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政府工作报告(征求意见稿)
征集部门:得荣县人民政府办公室   征集时间:2017-12-15 至 2018-01-05
政府工作报告(征求意见稿) 各位代表: 现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议。并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 2017年工作回顾 过去的一年,县政府在上级党委政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的大力支持下,紧紧围绕州委“1236”总体工作格局,深入贯彻落实县委各项决策部署,牢牢把握“稳中求进”的工作总基调,团结和带领全县各族干部群众,克难攻坚、开拓进取,全面加强经济、政治、社会、文化、生态文明建设。经统计,全年实现(预计,下同)全县地区生产总值80500万元,同比(下同)增长9.3%;工业增加值11974万元,增长71.3%;全社会固定资产投资128042万元,增长-3.2%,完成目标任务的143.9%;社会消费品零售总额14947万元,增长10.8%;地方一般预算收入4408万元,增长(同口径)9.42%,完成目标任务的141.1%;城镇居民人均可支配收入31040元,增长10.9%;农牧民人均可支配收入10294元,增长14.1%,各项指标均圆满完成目标任务,全县保持了经济稳步发展、社会和谐稳定、民生持续改善的良好发展态势。一年来,政府工作取得以下成效: 一、脱贫攻坚纵深推进 牢记脱贫攻坚头等大事,坚持目标导向、精准施策,攻坚克难战贫困、千方百计促增收,脱贫攻坚战略纵深推进。 聚焦“两不愁”促增收。统筹资金600万元,建立扶贫小额信贷分险基金,为64个贫困村设立3213万元的产业扶持基金,有效解决贫困群众发展产业贷款难、资金短缺的实际困难。整合资金1150万元,大力实施产业扶贫,开展就业技能培训173人,开发建档立卡贫困家庭劳动者公益类岗位222个,切实促进群众增收。 聚焦“三保障”补短板。实施易地扶贫搬迁5户28人,危房改造34户,通村硬化路67.8公里,村内道路硬化47.72公里,完成18个贫困村宽带建设,人口安全饮水巩固提升工程惠及贫困群众4624人。设立教育扶贫基金,资助建档立卡贫困家庭学生57名。落实建档立卡贫困人口“十免四补助”,卫生扶贫基金补助602人次,902名建档立卡贫困患者住院报销费用170.9万元,大病保险报销49人次7.7万元。为贫困群众代缴保费和报销医疗救助金6333人次233.87万元,为361户1672名兜底对象兑现保障金394万元,全面实现“两线合一”。兑现困难残疾人生活补助金41.33万元。 聚焦“四个好”强引导。投入各类帮扶资金1029万元,培训农村劳动力1257人,致富带头人89人,开展农业技术服务指导450场次,服务群众9320人次。圆满完成18个贫困村退出,229户1222人脱贫的目标任务。 二、富民产业培育加快 始终将富民强县责任扛在肩上,坚持深挖潜力、发挥优势,锲而不舍夯基础、百折不挠调结构,产业培育卓有成效。 大力夯实农业基础。兑现耕地地力保护补贴资金245.87万元,完成粮食播种4.11万亩,粮、油、菜产量分别达1.21万吨、0.055万吨、0.58万吨,切实守住了粮食安全底线,实现粮食产量十连增。大力开展科技大示范、大推广、大培训活动,科技对农业贡献率达到50%,农机总动力达5.82万千瓦,农机化率达54%。各类牲畜存栏7.25万头(只、匹),总增、出栏、商品三率分别达到44%、44%、27%。大力培育特色产业,酿酒葡萄基地成功获得全省首批园区认证;投入资金1486万元,建成特色农业基地5768亩,葡萄园区2000亩,特色养殖小区6个,发展中蜂养殖618群,引进特色水果品种12个。扎实推进农产品品牌建设,注册得荣葡萄、核桃、树椒证明商标,得荣树椒获得有机食品认证,成功申报“翁甲”等6个农特产品商标,得荣蜂蜜欧盟认证申报工作有序推进。健全农产品质量监管体系,全县农产品抽检合格率达97%,无重大农产品安全事故发生。 努力强化工业支撑。金沙江上游旭龙电站正抓紧开展预可研等前期工作。去学电站完成投资5.56亿元,实现首台机组发电,实现产值6275万元,古学电站完成产值6077万元。启动4.5万千瓦光伏园区建设规划。大力扶持本地工业企业,本地农特产品加工企业实现产值3085万元,中藏药业实现产值2000万元。 加力培育旅游产业。与州投资集团有限公司合作开发下拥景区事宜获得州政府批复同意,景区打造提上议事日程。以国道建设为契机,扎实推进国省主干道旅游综合体布局工作。加快打造瓦卡特色旅游乡镇和瓦卡村省级旅游示范村,培育特色主题酒店2家,民宿达标户2家,规范旅游标识标牌32个。积极开展旅游推广,“绿野峡谷·得荣莫木沟乡村深度体验游”活动取得良好成效。高度重视旅游从业人员素质提升,举办涉旅人员培训5期,受训435人次。全年接待游客39.3万人次,旅游综合收入达3.9亿元。 三、基础设施稳步提升 时刻不忘破解瓶颈制约,坚持大抓项目、扩大投资,全力以赴补短板、披荆斩棘破难题,发展基础更加牢固。 交通先行战略深入推进。国道215伏龙桥至斯闸段、国道549我县境内段已全面动工。建设完成通村通畅公路90.9公里,桥梁2座,农村安保工程91公里。不断完善城乡客运物流体系,开工建设白松客运站,建设完成32个农村客运招呼站,配备农村客运物流车辆24辆。 城乡提升战略扎实推进。编制完成《得荣县县城风貌改造总体规划》,奔都乡、八日乡、奔都乡莫木村、因都坝风貌改造规划;正进一步修订完善《得荣县县城控制性详细规划》。建成城市生活污水处理厂。松麦镇、格子达市政道路,松麦镇污水收集管网,粮油仓库打捆联建项目等重点工作正加快推进。以幸福美丽新村、藏区新居建设为载体,努力优化乡镇体系,实施完成瓦卡、因都坝等190户风貌改造,有序推进73个村的农村垃圾收集转运处理设施配备工作。深入推进城乡环境综合治理,集中开展违法乱建、车辆乱停、广告乱贴等9个专项整治,处罚机动车乱停乱放行为283起,整治乱挂横幅行为23次。拆除国道215沿线违章建筑54个,楼顶违章建筑6个,城区内老旧建筑2栋。健全城市环卫市场化管理模式,组建村级保洁队伍,城乡环境不断改善。 农田水利设施不断提升。投入资金215万元,维修养护渠道38.24公里,蓄水池4417.5立方米。投资544万元,启动实施红岩子渠改管改造工程。历经十年艰辛付出,全州首个中型水利工程—白松茨巫水利工程实现竣工验收。全面建成白松茨巫水利工程渠系配套二期工程。大力推广太阳能光伏提灌,编制完成《得荣县2016-2020年太阳能光伏提灌站建设规划》,建成绒学村、因都坝1#坝、俄木学太阳能光伏提灌站,完成八日通都村等5个太阳能提灌站前期工作,太阳能提灌走在全州前列。积极推进高效节水灌溉,建成瓦卡、俄木学、白松、茨巫高效节水灌溉工程,灌溉面积达6000余亩,已建成节水灌溉面积位列全州第一。 电力通讯条件有效巩固。新建光缆39.42公里,新增57个行政村接入有线宽带,行政村通光纤宽带率达89%。深入推进农网建设,完成贡波乡木拥村和松麦镇扎顶村农网改造,建成八日35千伏输变电站,改造提升冻谷等4个输变电工程。 四、社事民生协调发展 深入践行“以人民为中心”发展思想,坚持群众为先、民生为重,一心一意谋民利、全心全意解民忧,群众生活质量越来越高。 社会保障力度增强。新增就业230人,城镇失业人员再就业14人,就业困难人员再就业8人,扶持大学生创业3人,实施青年劳动者技能培训100人,劳务品牌培训120人,发放公益性岗位补贴154.1万元,城镇登记失业率控制在4.2%以内,全面消除零就业家庭。规范动态管理和按标施保,为1845户6966名城乡低保对象发放低保金1580.45万元,城乡低保完成补差提标。大力推进全民参保,新增参保人员799人。积极推进异地就医即时结算,在全州首个实现跨省(云南省)异地就医直接结算。加大对特殊困难群体关心关爱,发放孤儿基本生活养育金205.86万元,五保户供养金37.2万元,优抚金157.7万元,特困群众生活救助资金252万元,发放残疾人康复辅助器具231件,完成2户残疾人家庭无障碍改造。健全养老服务体系,为200名家庭困难失能老人和80岁以上高龄老人提供居家养老服务,为387名80周岁以上高龄老人发放长寿补贴26.4万元。福利慈善事业加快发展,爱心慈善基金累计达230万元。全力确保住房安全,改造农村危房47户。兑现公租房租赁补贴30万元。 教育事业加快发展。合理调整学校布局和办学规模,优化教育资源配置,完成教育集中办学点一期项目建设,实现县中学整体搬迁,小学高段401名学生集中到县城小、白松第二完小、子庚片区寄宿制学校。统筹资金1440万元,完成14所学校校舍维修和校园文化打造。统筹资金980万元实施义务教育办学条件达标工程,确保各学校教学仪器、设施设备达到省定标准。深入落实教育惠民政策,兑现各类保障性资金988.38万元。不断加强教师队伍建设,扎实开展“师德师风整顿”活动,建立健全优秀教师轮岗服务乡村学校机制。顺利通过省、州义务教育均衡督导验收,创建人民满意教育取得阶段性成果。 医疗条件持续改善。全面完成12乡镇卫生院标准化建设,县疾控中心业务用房和实验室、县妇幼计生服务中心业务用房即将建成投用。投入资金480万元,为县医院配备CT机,实施手术室、重症监护室、就医环境等系列改造提升。建立居民健康档案26286份,居民健康档案建档率达93.8%。实施包虫病免费筛查6105人次、免费为80名群众实施白内障复明手术。深入开展重大传染病检测、防治,全年无甲类、重大传染病爆发。开展两轮柔性流动服务工作,11947名群众受益。争取9名援建专家到县实地开展业务指导;派出12名骨干医师赴对口援建医院进修学习;61名村医通过集中培训取得执业证书,并由县财政全额购买“养老保险”,医疗队伍素质不断提升。免费孕前优生健康检查200人次,兑现计划生育“三项制度”补助资金94.92万元,农村孕产妇住院分娩率达92.7%,人口自然增长率控制在6.8‰以内,县妇幼计生服务中心顺利通过“二乙”等级评审。 文化事业不断发展。县级“两馆”顺利投入使用,接待群众1万余人次。建成18个村级文化活动室,完成229套“户户通”、22个行政村“村村响”安装。开展送文化下乡81场次,送电影下乡1582场次,成功举办四川得荣首届“情舞节”暨第二届群众文化艺术节活动,切实丰富了群众精神文化生活。着力非遗、文物保护,完成8名州级非遗传承人信息采集,建成国家级、省级非遗项目电子库。 档案续志工作推进有序。贯彻落实《档案法》《地方志工作条例》,围绕灾后重建、脱贫攻坚等重点工作,完成各类档案的收集、整理、归档,全面完成《得荣年鉴(2017)》的编撰,客观、公正地记录了全县发展历史。 一年中,国防动员、双拥优抚、保密、科技、统计、气象、邮政、青年、妇女儿童等工作取得新进展。 五、生态建设落实有力 深入贯彻绿色发展理念,坚持尊重自然、顺应自然,严格履职抓保护、坚持不懈抓治理,生态环境不断优化。 生态底色更加彰显。建立健全生态文明建设指标评价体系和考核制度,完成生态红线划定、核定工作,全县湿地保有量达8489公顷、森林保有量达10.31万公顷、耕地保有量达32880亩。依法划定全县12乡镇集中式饮用水源保护区域,建立饮用水源巡查机制,实现全县水源安全可控。创建瓦卡镇瓦卡村、松麦镇冉绒村2个生态文明建设示范村。有效管护森林资源220万亩,完成森林抚育1.5万亩,实施封山育林0.5万亩,健全集体公益林生态补偿机制,落实管护面积21.9万亩。巩固退耕还林2.8万亩,实施草原禁牧39万亩、草畜平衡147万亩,共计兑现补助资金1388万元。深入开展农业面源污染治理,实施沙化治理1473公顷。 生态整治扎实有序。坚持环保“四个不批”,严格履行环保第一审批权和一票否决权,环保“三同时”制度执行率达100%。深入推进环保督查问题整改,以问题整改倒逼工作能力提升,出动执法人员400余人次,督查建设项目16个、巡查饮用水源地30次、全面排查自然保护区2个,约谈企业7家,发出整改通知书3份,立案2起,处罚金3万元,全面完成上级交办和我县自查出的各类环保问题的整改。制定《全面落实“河长制”工作方案》《“一河一策”管理保护方案》,建立健全河长组织体系,完成19条河流30块河(段)长公示牌安装,整改侵占河道等突出问题8件,持续整改河道白色垃圾污染问题1件,问题整改率达89%。执行最严格的耕地保护制度,大力开展土地乱象整治,拆除临时违规建设用地54宗,规范违规建设用地21宗,征收土地出让金等非税收入460万元。 六、改革合作深入开展 坚持解放思想、转变观念,全面发力促改革、多点突破扩开放,发展动力切实增强。 重点改革持续深化。深入推进农业供给侧改革,建立健全供销合作体系,培育种养大户、家庭农场、专合组织等新型农业经营主体113个,扶持培育农业产业化企业3个,有效辐射带动5280名群众实现增收。规范农村土地经营权有效流转,实现流转土地1043亩,群众受益125万元。以八日呷拥、让古为试点,集体产权制度股份制改革取得实效。扎实推进不动产登记工作,发放不动产登记证书123件,办理不动产抵押183件。深化商事制度改革,“多证合一”、电子营业执照和全程电子化登记取得实效。全面落实支持民营经济健康发展十五条措施,本地民营经济培育扎实推进。扩大政府购买服务范围和规模,不断提升财政资金使用效率。成立金融工作领导小组,进一步强化政府对金融工作的统筹协调。 开放合作不断扩大。参加全国农产品交易博览会,得荣蜂蜜、“太阳谷四宝”获得金奖。参加成都第九届国际博览会,成功举办“发现得荣”专题活动,地区影响力不断扩大。与上海种都种业有限公司就合作发展有机种子产业达成初步合作意向。引入北京中科投光科科技有限公司合作发展土猪养殖产业。引进日昇投资有限公司入驻瓦卡镇新建酒庄,年产量达100吨;引进雪域天顺黑枸杞种植专业合作社合作发展特色农业,参与群众实现人均增收1000元以上。与蒲麦地商业管理有限公司就乡村旅游开发签订框架协议。紧抓对口援建机遇,深化与省住建厅、成都中医药大学、成都市青羊区等单位、地区的合作,引入各类帮扶资金5000余万元。 七、社会大局稳定和谐 坚决维护祖国统一、民族团结进步,坚持居安思危保稳定、深入广泛凝共识,发展环境更加优良。 社会治理能力不断提升。旗帜鲜明开展反分裂斗争,扎实推进依法治州战略,全力确保全国“两会”、省第十一次党代会、党的十九大等重要时段社会和谐稳定。加大与云南香格里拉市的虫草资源纠纷调处力度,派驻60名政法干警、干部职工驻点开展巡山稳控工作,妥善处置“6.2”资源纠纷群体性事件。扎实推进“一标三实”信息采集工作,信息采集总体完成率达99%。严厉打击各类违法犯罪活动,刑事案件立案5起,破获3起,逮捕6人,收缴被盗机动车10辆。扎实开展缉枪治爆专项行动,收缴各类枪支213支、子弹2623发、炸药88公斤、雷管437支。扎实推进“七五”普法,群众法制意识显著增强。 民族宗教工作深入推进。积极推进民族团结进步示范县创建,开展各类主题宣讲200余场次,覆盖群众2.4万人。广泛开展藏语言文字纠错工作,有效促进民族语言文字规范使用。依法加强宗教管理,大力开展“五二三”主体学教活动,完成全县7座寺庙基础信息调查统计,杜绝宗教场所无序扩张。对全县1060名僧尼进行登记备案并颁发证书,实现宗教教职人员规范化、网格化管理。举办寺庙财务工作业务知识培训,完成龙绒寺、扎西桑登寺财务监督审计。关心关爱寺庙僧尼,480名僧尼纳入养老保险,693名僧尼享受农村最低生活保障。扎实开展寺庙安全隐患排查,深入寺庙举办包虫病防治基础知识宣讲8场次,僧尼健康体检实现全覆盖。 安全生产形势持续向好。全面贯彻落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任制,挂牌成立12乡镇安委会办公室,进一步健全安全防控机制。高度重视防灾减灾能力建设,完成城区河堤延伸工程和古学棚洞等8个地灾治理工程。以道路交通、建筑施工、地质灾害等领域为重点,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”要求,开展执法检查215次,排查、整改安全隐患500余处,全年未发生一起较大以上生产安全事故。加强食品药品监督管理,受理案件27件,处罚金15万元。 八、自身建设不断加强 严格落实全面从严治党要求,坚持动真碰硬改作风、直击问题提效率,清正勤政的政务环境加快形成。 着力强化纠风治理。认真落实中央“八项规定”,坚决抵制“四风”反弹,“三公经费”持续下降。从严落实党风廉政责任制,深入开展“干部作风集中整治”“雪域清风”等活动,集中开展各类监督检查23轮,各级工作纪律、生活纪律、财经纪律有效加强。加大审计监督力度,依法开展各类专项审计,查处问题资金7429万元,移送纪检机关线索1条。围绕群众关心的热点难点问题,开展工程项目、惠民政策落实、招投标等领域专项督查10轮,政纪立案6件,处分6人。 着力加强法治政府建设。严格遵守和执行各项法律法规,自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督,全年依法向县人大报告工作7次,及时向县政协通报工作情况。积极回应人大代表、政协委员关注的问题,办理人大代表建议61件,政协委员提案24件。严格落实政府常务会议会前学法、政府法律顾问制度,大力推行权力清单、责任清单、负面清单制度,健全行政执法人员管理制度,设立行政复议委员会,法治政府建设不断加强。 着力加强效能监督。开展行政效能专项督查18轮,设立96960行政效能投诉电话,受理投诉事项4件。深化行政审批改革,不断提升行政审批效率,完成188项行政许可流程梳理优化,县本级政务服务事项按时办结率、群众满意率均达100%。 各位代表,同志们,2017年县政府团结和带领全县各族干部群众,全力以赴夯基础、补短板、挖潜力;凝心聚力稳增长、调结构、促改革,全县县域经济稳中向好、脱贫攻坚扎实推进、城乡面貌切实改善、社会事业全面进步、社会大局和谐稳定、广大群众获得感不断增强。这些成绩的取得,得益于州委、州政府和县委科学决策、坚强领导,得益于全县各族人民锐意进取、苦干实干。在此,我谨代表县人民政府向全县各族人民、驻县解放军、武警、消防官兵、政法干警、各人民团体和社会各界人士,向所有关心、支持、参与得荣经济社会建设的同志们、朋友们表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意! 在肯定成绩的同时,我们也认识到工作中依然存在诸多困难和问题:一是发展动力不足。市场经济要素欠缺,招商引资难度大,稳增长、促发展主要依靠于投资拉动。特色产业培育步伐不快,产业结构调整推进乏力,离支撑县域经济加快发展、促进群众增收致富的目标还有距离。二是发展环境不优。小部分人群依然视政府工程建设为“唐僧肉”,随意阻工、敲诈勒索、强买强卖等行为屡禁不止,严重影响了政府工作的推进。三是发展能力不强。专业人员匮乏,部门之间协作差,少数干部不履职、不担当情况突出,不愿、不会、不敢抓发展的问题尚未有效解决,给政府工作造成了不良影响。这些问题,县政府将高度重视,切实加以解决。 2018年政府工作安排 各位代表,同志们,2018年是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年,是集中力量取得深度贫困脱贫攻坚的连战连胜之年。今年,县政府将在县委的坚强领导下,坚持以党的十九大精神为指引,以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽,紧扣州委“123456”总体工作格局和县委全面建成小康社会“三阶段”布局,牢牢把握稳中求进工作总基调,深入践行“以脱贫攻坚工作为引领,全面提升基础设施建设能力和干部群众基本素质能力,强力推进特色农牧、优势能源和生态旅游三大产业,做精县城、建美乡村”的发展路径,统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,全力推进经济社会持续健康加快发展,加力夯实全面小康“五大基础”。 综合分析当前各方面的情况,今年全县经济社会发展的预期目标是:地区生产总值较上年(下同)增长8.6%。全社会固定资产投资增长8%。力争地方一般预算收入完成3008万元。社会消费品零售总额增长11.5%。工业增加值增长50%。城镇居民可支配收入增长8.5%。农牧民人均可支配收入增长10%。 要实现上述目标,必须站稳政治立场科学施政,必须找准政治定位主动作为,必须强化政治担当狠抓落实。具体说来: 一、切实抓好脱贫攻坚` 大力实施脱贫攻坚战略,紧盯2018年18个贫困村退出,185户948名贫困群众脱贫和全面完成2019年16个贫困村脱贫攻坚项目目标,深入推进“五个一批”、17个专项规划,实施藏区新居、易地扶贫搬迁73户320人,建设通村硬化路8.3公里,村内道路硬化49公里,新建村卫生室26个、活动室35个、文化室34个,巩固提升6033名群众安全饮水条件,安装广播电视330户,着力解决贫困村群众行路难、饮水难、就医难、用电难、通讯难等问题。大力实施产业脱贫,建设特色农业产业基地10133.4亩,特色养殖业小区31个,扶持培育农民专业合作组织34个,示范社(场)3个,种养殖大户250户。充分利用优惠政策,尽快启动实施土地增减挂钩项目,有力促进群众增收致富。以“讲文明、爱卫生、树新风”活动为载体,大力开展村容村貌治理,积极引导群众养成好习惯、形成好风气,增强群众脱贫奔康的内生动力和自信心。 二、切实抓好产业培育 加快推进旅游产业。加快下拥核心景区开发,完成景区规划修编,明确开发具体方案,改善提升景区内部电力、通讯条件,力争基本建成游客接待中心。积极推进国道215至下拥景区石门道路升级改造工作,编制完成国道215西部峡谷景观大道和国道549藏乡田园景观大道打造方案。加力打造瓦卡藏乡田园风情小镇,力争完成瓦卡村省级旅游扶贫示范村创建工作。加强旅游宣传营销,完善“1+1+1”旅游宣传载体,确保旅游宣传有抓手。积极参加旅游推介活动,大力实施“互联网+旅游营销”战略,不断拓宽客源、做强品牌。力争接待游客39.8万人次,实现旅游综合收入4.1亿元。 努力强化工业支撑。强化协调、服务、保障力度,确保古学电站实现产值6000万元,去学电站实现产值16000万元。加快前期工作步伐,力争开工建设4.5万千伏光伏园区。加快特色产业工业化进程,中藏药业实现产值1700万元,农副产品加工业实现产值650万元。 全力发展生态农牧业。完成农作物播种4.09万亩,良种推广3.8万亩,良种覆盖率达92%,确保粮食产量达到1.21万吨,年末牲畜存栏达到7.5万头(只、匹),出栏牲畜3.24万头,总增、出栏、商品三率分别达到43.5%、43.5%、27%,肉、奶、水产产量分别达到2500吨、1200吨、4吨。深化农业供给侧结构性改革,加大特色产业培育力度,新建省级葡萄产业融合园区1个,州县葡萄产业融合示范园区2个,藏香猪、藏香鸡保种扩繁场各2个,特色中藏药材基地50亩,推广种植花椒8105亩。培育休闲农业专业村2个,建成农产品初加工和精深加工基地1个,全县特色农业产业基地面积达到3.9万亩。强化科技支撑能力,培育职业经理人59名,新建农业科技示范基地1个,培育农业科技示范户192户,示范推广主推技术5项。 三、切实抓好基础设施建设 加力攻坚交通短板。加快推进国道建设,力争国道215建成路面60公里、隧道3.5公里,实现投资6.3亿元;国道549完成我县境内所有路基工程,实现投资1.8亿元。抓好农村公路建设,建成联网路3条28.5公里,产业路2条30公里,通村通畅工程78公里,安保工程100公里。进一步完善城乡客运体系,启动县城客运中心建设,建成瓦卡镇、曲雅贡乡客运站。 持续巩固农田水利基础设施。做好已投运太阳能光伏提灌站的管理和维护,投资4121万元,启动八日通都、瓦卡阿称、松麦镇沙麦顶村等5座太阳能光伏提灌站项目。强化与上级主管部门的对接,加强与邻县沟通,加快推进白松水库勘察设计工作,力争年内启动建设。承办好全州水务工作现场会。 着力提升城乡功能。围绕“做精县城、建美乡村”目标,大力推进城乡提升战略,启动实施格子达市政道路、新区公共停车场等项目,加快推进松麦镇城市道路、粮油仓库打捆联建等项目,力争档案馆、300套干部周转房、格子达大桥实现竣工验收。深入实施“乡村振兴”战略,积极探索乡村治理新模式,扎实推进幸福美丽新村、藏区新居建设和“四好村”创建,积极开展行政村农村生活垃圾收集转运设施配备工作。深入开展城乡环境综合治理,持续整治“九乱”,大力营造干净、卫生、整洁的城乡环境。 不断完善电力通讯条件。扩大通讯网络覆盖面,开展偏远自然村补点工作,实现国道215、国道549沿线和重要景区无线信号全覆盖。继续加大4G基站建设力度,逐步扩大4G信号覆盖面。实施茨巫乡郎达村电网改造。 四、切实抓好社会事业发展 加强就业和社会保障力度。坚持就业优先,实施更加积极的就业政策,开展各类就业培训300人次,实现城镇新增就业230人,再就业10人,扶持自主创业2人,城镇登记失业率控制在4.2%以内,动态消除零就业家庭。进一步健全社会保障体系,加大城乡居民养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险扩面征缴工作。解决好拖欠农民工工资问题,构建和谐劳动关系。健全社会救助体系,切实保障城乡低保、五保、孤儿、困境儿童、特困老人等社会弱势群体的生产生活、就医就学。 大力发展教育事业。继续改善办学条件,优化义务教育中小学布局,完成白松集中办学点二期工程建设及部分学校改造提升工作,努力形成城乡一体化均衡发展布局框架。提升教育信息化水平,完善县、校资源网络,加快教育教学资源库建设,促进义务教育资源公用共享。狠抓学前教育,继续实施十五年免费教育和“9+3”免费中职教育。全面落实教育惠民政策,健全弱势群体、困难群体学生跟踪帮扶制度,确保所有学生顺利完成义务教育学业。加强校园管理,积极开展教研活动,强化教师技能专业化培训,切实提高教育水平和教学质量,确保通过义务教育均衡发展国家级验收。 不断提升卫计水平。深化医药卫生体制改革,认真执行国家药物基本制度,深入推进基本公共卫生服务均等化。持续推进“健康甘孜2030”行动,不断提升医疗卫生硬件水平,建成投用县疾控中心实验室、县妇幼计生中心业务用房。加力推进柔性流动服务,扎实推进重大传染病防治,提高免疫接种率。深入推进健康扶贫,继续强化贫困患者救助力度。全面完成县医院创“二甲”任务,并实现由成都三医院托管。贯彻落实生育政策,为群众提供计划生育优质服务。 加快发展文化事业。充分发挥文化馆、图书馆、科技馆、乡镇综合文化站、农家、社区(寺庙)书屋社会效益。大力开展送文化、送电影下乡,广泛组织开展各类丰富多彩、群众喜闻乐见的文化体育活动。大力培育新型文化业态,持续做好非遗传承保护。深入开展各项专项整治活动,保障文化市场健康发展。 五、切实抓好生态文明建设 着力抓好生态建设。深入实施大规模绿化全川、全州行动,继续巩固退耕还林,开展人工造林0.1万亩、封山育林0.5万亩、路种花草10公里、义务植树6万株,有效管护森林220万亩,植被恢复0.1万亩。全面落实草原生态奖补政策,实施草原禁牧39万亩、草畜平衡147万亩。强化森林、草原、湿地保护,努力构建立体生态保护体系。积极推进森林草原防火体系建设,全力遏制森林草原火灾。全面开展第三轮土地调查工作。 深入开展环境整治。严格落实“环保三同时”,加大农村面源污染防治和饮用水源保护力度。加强城乡建筑垃圾、生活垃圾、工程渣土处置和砂石资源开采管理。扎实推进城乡环境综合治理、农村环境连片整治,有效提升城乡环境质量。积极推进“厕所革命”。深入开展土地专项整治,加大耕地保护力度,严格规范土地管理,严查土地违规违法行为。启动实施长江上游干热河谷地带生态治理工程。积极争取茨曲河、玛依河治理工程。 六、切实抓好改革开放 积极稳妥深化各项改革。稳步推进农业供给侧结构性改革,纵深推进商事制度改革,深化国有资产改革,优化国有企业结构,落实支持民营企业发展政策,不断激发经济发展内生动力。继续推进公立医院改革,巩固分级诊疗制度和公立医院药品“零差率”销售制度。扎实推进农业农村改革,完成农村土地承包经营权确权登记颁证,落实承包地“三权”分置,第二轮土地承包到期后再延长30年政策。继续深化农村集体产权制度股份制改革和集体林权制度改革,积极引导土地经营权、集体林权有序流转。深化金融财税改革,持续推进“营改增”。 多层次开展对外合作。持续深化与广东佛山、省住建厅、成都中医药大学、成都市青羊区等单位、地区的合作,扎实推进对口援建项目建设。深化与中科投、上海种都、州投资集团等企业的合作,做好签约项目的跟踪、服务、包装,扎实推进特色农牧业产业化发展。积极组织参加各类推介会、投资促进活动,不断加大招商引资力度,实现招商引资到位资金2.2亿元。 七、切实抓好社会治理 不断改进社会治理方式。旗帜鲜明开展反分裂斗争,全力维护社会和谐稳定。深入实施依法治州战略,扎实推进“七五”普法,不断提升干部群众法律意识。强化矛盾纠纷排查、高度重视信访工作,加强和谐边界建设,依法解决群众利益诉求。健全社会治安和公共安全防控体系,深入开展“一标三实”信息采集,严厉打击各类违法犯罪活动,确保社会治安持续平稳。 依法加强民族宗教工作。全面落实党的民族宗教政策,积极争取少数民族发展和民族事业发展资金,有序推进寺庙基础设施改造。依法加强宗教事务管理,坚决打击非法宗教活动,杜绝宗教场所及宗教设施乱搭、乱建、无序扩张。加强宗教教职人员管理,加强寺管会班子建设和爱国爱教代表人士培养,积极引导藏传佛教与社会主义社会相适应。 全力坚守安全生产底线。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”责任体系,完成瓦卡镇创建省安全示范乡镇(社区)工作。持续推进道路交通、地质灾害、建筑工地等重点领域安全整治,力争启动县城周边地质灾害综合治理项目,坚决遏制重特大事故、有效防范较大事故、尽力减少一般事故。加快防灾减灾综合能力建设,提高突发事件防范处置和防灾减灾能力。整顿和规范市场经济秩序,加强瓦卡、曲雅贡、白松基层食药工质综合监管所能力建设,切实保障群众饮食用药安全。 各位代表,同志们,我们深知如期全面建成小康社会,全面开启社会主义现代化建设新征程,建成“六个小康”得荣,对政府工作提出了新的、更高的要求,打铁还需自身硬,我们将立足当前,着眼长远,深入贯彻落实党的十九大精神,在县委坚强领导下,自觉接受县人大工作监督、法律监督和县政协民主监督,不断强化自身建设:一是深转作风勤勉从政。大力弘扬“红船精神”,积极发扬坚定不移、百折不挠的奋斗精神,持续整治庸懒散浮拖,坚决破除“慢一拍、慢半拍”痼疾,努力营造一心干事、奋发创业、以钉钉子精神狠抓执行落实的良好氛围。深入贯彻落实中央“八项规定”,持续开展作风建设,坚决杜绝“四风”问题反弹回潮,严格控制“三公经费”。二是严格履职依法行政。深入贯彻落实《得荣县法治政府建设实施方案(2016-2020)》,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。认真办理人大代表建议和政协委员提案,自觉接受县人大的法律监督,县政协的民主监督,高度重视司法、舆论、公众监督。强化学法用法,坚持常务会前学法、法律顾问制度,不断提高依法行政的意识和水平。全面落实司法责任制,加强执法监督,切实做到文明、公正执法。深入推进政务公开,确保权力在阳光下运行。三是坚守底线廉洁从政。认真落实党风廉政建设责任制,深入推进政府“三张清单”制度,严格落实行政决策工作程序,大力推进“两集中、两到位”和并联审批工作。加强对重点领域、关键环节的审计监督,将制度的“笼子”越扎越牢。持之以恒正风肃纪,持续巩固反腐败斗争压倒性态势,全力做到干部清正、政府清廉。 各位代表,同志们,一个时代有一个时代的主题,一代人有一代人的使命,走进新时代,担当新使命,让我们在县委的坚强领导下,存踏实之心、鼓实干之劲、行务实之举,坚定不移贯彻新发展理念,坚定不移抓好发展第一要务,努力为建设“六个小康”得荣作出新的、更大的贡献! 名词解释 1.“两不愁、三保障、四个好”:不愁吃、不愁穿;保障义务教育、保障基本医疗、保障住房;住上好房子,过上好日子,养成好习惯,形成好风气。 2.计划生育“三项”制度:农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、西部地区“少生快富”工程、计划生育家庭扶助制度。 3.“二乙”:二级乙等医院,是二级医院的一个分级。 4.多证合一:指在工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”登记制度改革的基础上,又整合社会保险登记证和统计登记证。 5.“一标三实”:标准地址,实有人口、实有房屋、实有单位。 6.州委“123456”总体格局:紧紧围绕同步全面建成小康社会“这一目标”,突出脱贫奔康和长治久安“两个关键”,统筹抓好发展民生稳定“三件大事”,补齐基础设施滞后、民生水平不高、法治基础薄弱、人才队伍不足“四大短板”,夯实长治久安物质、民心、思想、法治、组织“五大基础”,精心组织扶贫攻坚、依法治州、产业富民、交通先行、城乡提升、生态文明建设“六大战略”。 7.县委“三阶段”布局:县委十二届五次全会确定全面建成小康社会的三个阶段,即:2018年,坚持稳中求进工作总基调,突出脱贫攻坚头等大事,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项任务,着力抓重点、补短板、强弱项,深入实施脱贫项目攻坚。2019年,全面查漏补缺,坚决打赢精准脱贫、污染防治攻坚战,经济建设保持良好发展态势,保持达到全州平均水平的经济增长速度,人均国内生产总值与全州平均水平的差距进一步缩小,建成经济繁荣、生活殷实、和谐稳定、民主文明、家园秀美、保障有力的小康得荣;2020年,更进一步加强全县经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设,持续巩固“六个小康得荣”建设成果,全县整体发展水平不断提升,人民群众获得感和幸福感显著增强。 8.全面小康“五大基础”:长治久安物质、民心、思想、法治、组织五大基础。 9.“1+1+1”旅游宣传载体:一个旅游宣传册、一个旅游宣传片、一套旅游商品。 10.政府“三张清单”制度:权力清单、责任清单和负面清单。
 
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