2025年1月14日

在得荣县第十五届人民代表大会第五次会议上

得荣县人民政府县长  陈泽明

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见建议。

2024年工作回顾

过去的一年波澜起伏、殊为不易。面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，认真落实党中央决策部署和省州工作要求，紧扣县委“112345”总体工作格局，着力拼经济、搞建设、促发展，着力优环境、惠民生、防风险，铆足信心推动经济社会高质量发展，较好地完成了县十五届人民代表大会第三次会议确定的目标任务。

一年来，我们聚智齐力抓发展，经济建设充满活力

经济运行稳中有进。发挥“赛马”激励机制作用，围绕重点产业、重要领域、重大项目精准施策、全力突破。全年完成地区生产总值12.8亿元，增长7.5%（预计，下同）；工业增加值增长30%；固定资产投资11.6亿元，完成目标任务的102%；社会消费品零售总额2.29亿元，增长8%；地方一般公共预算收入完成0.82亿元，增长21.8%；城镇居民人均可支配收入42680元，增长5%；农村居民人均可支配收入17647元，增长11.9%。

项目建设有力有序。坚持“需求端、供给侧”协同发力，充分发挥项目加工厂和指挥部牵头抓总作用，动态储备项目80个。实施新（续）建项目63个，其中浙江、青羊援建项目35个，完工33个，完成投资11.6亿元；实施以工代赈项目17个，带动就业1158人，发放劳务报酬643万元；申报中央预算内投资、专项债券等政府性投资项目7个，到位资金1.11亿元。

发展环境持续改善。认真落实全面深化改革攻坚任务，经济体制改革等20余项改革举措落地见效，顺利完成小县大部制改革，国企改革稳步推进；持续实施经济回升向好9条措施等一揽子政策，切实帮助企业降本减负，积极推进拖欠企业账款清偿工作，清偿历史债务1.42亿元；严厉打击各种违法经营行为，办理市场监管领域案件20件，保证了市场安全稳定运行。

一年来，我们全力以赴育产业，绿色发展质效并重

围绕现代农业精准施策。坚持“1＋N”特色农业产业发展思路，立足“中国高山葡萄酒·甘孜太阳山谷”酿酒葡萄产区定位，新建高标准葡萄种植基地1600亩，建成年加工能力300吨酒庄1座，实现综合产值1.2亿元，带动户均增收1.5万元；成功创建省三星葡萄现代农业园区，举办首届“甘孜太阳山谷”高山葡萄酒论坛，“中国高山葡萄酒·甘孜太阳山谷”品牌发展首场推广暨得荣葡萄酒品鉴宣传康定站、成都站、杭州站系列活动亮点纷呈，并荣获州委州政府“甘孜太阳山谷”高山葡萄酒优秀品牌称号；压实县、乡、村粮食安全主体责任，稳定耕地面积3.62万亩，建成高标准农田2600亩，保障粮食播面5.12万亩，粮食产量1.34万吨，良种覆盖率95%，兑付耕地保护补贴资金186.11万元，有效遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”；坚持“长短结合、以短养长”农业产业发展模式，建成优势特色产业基地2.95万亩，新增有机农作物面积2万亩，注册“两品一标”产品8个，建成特色林果基地1.24万亩，青稞高产示范带0.2万亩；完成草原改良1.8万亩、草原禁牧39万亩、草畜平衡147万亩，兑付草补资金665.85万元；完成牲畜出栏34360头（只），牲畜改良16500头（只），禽出栏19640羽，总增率、出栏率、商品率分别达44%、44%、27%。

围绕现代工业系统发力。白松光伏电站一、二期项目实现全容量并网，发电量1.8亿千瓦时，实现产值4237万元，并完成升规入统；旭龙电站完成投资6.7亿元，指岛电站完成投资3000万元，三项重点项目吸纳就业616人，发放劳务报酬1020万元；得绒桐安置点基础设施、对外连接路项目进场开工，外部供水项目完成变更手续，木拥大桥、库周交通项目挂网招标，签订移民补偿协议433份，兑现补偿款2.17亿元；奔子栏电站移民安置规划大纲正式批复，步入核准要件批量获取阶段；去学、古学电站完成年发电量8.51亿千瓦时，实现产值1.86亿元；规模以上工业增加值增速达31%，实现工业产值2.28亿元；积极拓宽企业融资渠道，培育涉农龙头企业16家、农民专业合作组织132个、家庭农场133家、种养大户249户，新增市场主体143户、“个转企”4家、引进食品加工企业2家、旅游开发企业1家，招商引资到位资金7.43亿元。

围绕文旅产业多点突破。积极融入“文旅之州”建设，签订太阳谷（下拥）景区开发框架协议，毛屋、因都、扎格3个村作为“一村一民宿”试点开发；投入5400余万元，实施瓦卡基层文化服务中心、葡萄酒农旅融合基础设施提升项目，着力打造“情舞文化”等旅游资源品牌；举办桃花季、红酒季系列活动，全方位展现得荣山水人文风情，全年接待游客76.2万人次，实现综合收入8.37亿元；开展“蜀里安逸·乐购得荣”等各类促消费活动14场次，带动消费780万元以上；借助省内外帮扶资源举办各类展销、推介活动16场次，实现销售额2900万元；加强历史文化资源保护利用，完成8位非遗文化传承人申报工作，举办村BA暨第二届“民族团结杯”篮球赛，取得甘孜州“河长杯”全民健身职工篮球赛季军、甘孜州第6届中小学生运动会暨艺术节4金2银2铜等殊荣。

一年来，我们倾情倾力惠民生，发展成果全民共享

脱贫成果有效巩固。按照“三个总体稳定”“四个不摘”“七个不消”要求，落实“县级领导包乡（镇）、帮扶单位包村、帮扶责任人包户、专项部门包硬件基础”责任机制，完成新一轮第一书记及驻村队员工作轮换，动态消除30户159人返贫致贫风险；统筹衔接资金1.12亿元，实施各类项目61个；脱贫人口人均纯收入1.62万元，同比增长19.1%，高于全州平均水平。

托底帮扶走深走实。抢抓托底性帮扶重大政策机遇，按照“双向发力、内外联动”和“得荣所需、群众所盼、帮扶单位所能”原则，制发《得荣县托底性帮扶十条措施实施方案》，梳理重点工作任务30项及清单任务10项，采取“清单制+责任制+销号制”推进法，全面完成“五张清单”重点任务，5支帮扶力量累计投入帮扶资金1.12亿元。

教育赋能提质升级。深入贯彻县委“四五六七八”教育强县战略，县中学迁建项目顺利开工，投入5840万元，完成九年一贯制学校教学及辅助用房、茨巫乡中心小学等项目建设，日雨镇片区寄宿制学校恢复高段教学；7所学校配置双向互动远程网络教学设备，实现优质教育资源共享；深化“组团式”教育帮扶，青羊、桐庐23所学校结对得荣，帮扶地21名骨干教师到县支教，选派10名优秀教师外出跟岗学习；持续办好树德实验中学得荣分校，教学质量测评继续保持全州总分第二，数学、物理学科全州第一的好成绩；落实教育惠民政策，发放资助金181.56万元，免除学杂费、教科书费、作业本费344.14万元，适龄儿童入学率达100%，实现“全覆盖、零辍学”。

医卫事业长足发展。以项目支撑赋能医疗水平提升，投入4100万元实施中藏医院传染病区及藏医医疗病区等项目，眼科被确定为县级首批临床重点专科，急救中心正式揭牌投入使用；强化省内外“组团式”及对口帮扶医疗力量，有序运行云影像服务中心和MDT中心，心梗溶栓治疗、C13呼吸实验等8项新技术新项目惠及广大患者；稳步推进“健康得荣”行动，成功创建“省级健康县”，先诊疗后付费政策实现全覆盖，居民电子健康档案建档率98.08%，完成肺结核筛查6621人，免费开展农村妇女“两癌”筛查842人、包虫病筛查7728人，艾滋病治疗覆盖率达94.7%以上。

社会保障坚实有力。扎实推进33件省州民生实事，2件人大代表民生票决制项目，健全社会救助兜底保障机制，及时足额发放各类惠民资金1814.81万元，完成养老服务综合体、中心敬老院改造提升、烈士陵园展陈等项目建设；健全退役军人服务保障体系，兑现优抚慰问金205.95万元，办好退役军人最期盼的10件事，走访服务对象537人，采集有效诉求48条，现场解决37条；完成8031名困难群众医保、2477名困难群众社保代缴工作，城乡居民养老保险、医疗保险覆盖率分别达84.7%、100%；坚持就业优先保障，组织招聘会5场次，提供农村公益性岗位149个，实现脱贫劳动力就业1597人，新增城镇就业291人，城镇登记失业率控制在4.2%以内；强力推进欠薪治理，办结欠薪案件31件，兑现欠款459.42万元，有力维护了308名农民工的合法权益。

美丽乡村可感可及。聚焦乡村环境治理“重难点”问题，持续开展农村垃圾治理、厕所革命等专项行动，农村生活垃圾收运处理实现全覆盖，自来水普及率达96.1%、水质达标率82%；扎实推进“双百工程”，打造精品村、示范村6个；投入1725万元完成避险搬迁115户，投资950万元实施完成庭院经济等14个项目；深入推进全域无垃圾行动，购置垃圾车20辆、垃圾桶787个，城乡环境明显改善。

县城功能日益完善。《得荣县国土空间总体规划（2021-2035年）》获省政府批复，4个乡镇级片区规划编制通过州规委会审查，《得荣县中心城区控制性详细规划》《瓦卡镇控制性详细规划》编制工作有序开展；投入9609万元，完成城北至格子达延长线市政道路、扎朗街延长线等建设项目；常态化开展城市绿化美化，维护更换井盖28处、管网3公里、沿河护栏20米、路灯80余盏，县城面貌更加靓丽。

基础条件不断改善。建设美丽乡村路10.93公里，完成农村次差路整治19.93公里、防火通道57公里；建成村级节点“邮快驿站”49个；完成白松水库主体工程、古学日中村太阳能提灌站、全县安全饮水维修养护等项目，启动八日乡引水工程、茨巫沟吉冲村段防洪治理工程建设，改造供电线路5公里，更换变压器48台、电杆70基，建成4G、5G基站53个，持续提升农村网络覆盖水平，推动5G网络和千兆光网向行政村延伸；新增得荣至丽江省级客运班线，干部群众出行更加方便快捷。

一年来，我们齐抓共管重治理，生态环境持续向好

更加注重生态建设。深入贯彻“绿水青山就是金山银山”理念，全面实施生态立州战略，稳步推进省级生态县创建工作。筑牢长江黄河上游生态屏障，完成退化林修复、封山育林1万亩,义务植树1万余株，实施道路绿化6.6公里，挂牌保护古树名木6株；完成草原生态修复1.8万亩，湿地资源保护1792.6公顷。

更加注重生态治理。统筹推进山水林田湖草沙冰一体化保护和修复，投入1779万元，完成城市生活污水处理厂改扩建、城乡污水处理及水源地保护等项目；规模化养殖场畜禽粪污综合利用率达90%，畜禽粪污无害化处理设备配套率达96%；严格落实河湖长制和长江流域十年禁渔行动，国控断面、省控科研趋势断面水质、县城饮用水源地水质达标率均优于Ⅱ类，标准比例达100%；制发《开展突出生态环境问题专项整治工作方案》，秸秆综合利用率达90%以上，全年空气优良率达100%，PM2.5、PM10分别为5ug/m³和14ug/m³，空气优良天数比率为100%，空气质量排名全省第十。

更加注重生态保护。严格执行《“动土必问”工作办法》，强化固废重点领域污染防治，完成1家砂石场拆除复垦生态修复，处理生活垃圾10万余吨，包装废弃物和残膜回收率84%以上，高毒限用农药销售管控措施覆盖率达100%；第二轮“央督”“省督”18个反馈问题完成整改清零，办结第三轮“央督”“省督”信访问题2件。

一年来，我们坚定不移保安全，社会大局和谐稳定

民族团结共享共融。坚持宗教中国化方向，严格依法治寺管僧，巩固清退未成年人入寺成果，实现宗教教职人员“零增长”，龙绒寺163名僧人返寺实现同寺修行，护法神供废分歧化解取得重大成果；深入开展“铸牢中华民族共同体意识·民族团结进家庭”实践行动，2163名公职人员全覆盖联谊3660户家庭，成功创建州级示范乡镇2个、州级“优秀石榴籽工作室”5个、示范村寨5个、示范宗教活动场所2个、示范学校4个、示范家庭24户；开展桐庐、青羊等地“三交”活动85场次，“石榴籽心连心，民族团结一家亲”和美氛围更加浓郁。

公共安全形势大好。坚持“人民至上、生命至上”安全理念，组织开展道路交通、地灾、森林草原防灭火等工作督导50余轮次，检查企业和点位2561家，排查各类隐患1056项，整改率达100%，牢牢守住不发生较大安全生产事故底线；成功处置白松镇、奔都乡、八日乡、太阳谷镇4处雷击火情，有效应对G215线古学乡山体滑坡及路基塌陷、“7·14”太阳谷镇冻谷村山洪泥石流灾害，处置工作获得国家应急管理部、省应急厅、州地灾办通报表扬，全县连续11年无较大安全生产事故，有力保障了人民群众生命财产安全。

一年来，我们坚持不懈提效能，自身建设更具成效

履职效能“增速”。积极推进数字政府建设，门户网政务公开1260条，“最多跑一次”改革持续深化，向基层延伸政务服务事项170余项，办理“川渝通办”事项357件，“高效办成一件事”事项13件，“秒批秒办”事项14件，“零材料办”事项42件，材料减免率55.66%，承诺件提速79.57%，监管服务效能进一步提升；走好网上群众路线为民服务办实事，畅通“12345”政务服务热线，办理工单259条，群众信访5件，答复满意率100%。

依法行政“提质”。严格执行重大事项请示和报告制度，提请县委研究决定重大事项23件，自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，严格执行人大及其常委会决议决定，向县人大常委会报告工作22项、向县政协通报工作15项，办理人大代表建议、政协提案129件，答复满意率98%；“八五”普法覆盖2.6万人次，提供法律援助咨询260人次、办理案件6件；“法治账图”有力推广，创建法治宣传阵地3个；完成16项专项审计，发现问题108个，立行立改35个，移送线索5条，挽回经济损失397万元。

廉政建设“从严”。严格落实中央八项规定精神，扎实开展党纪学习教育，紧扣《中国共产党纪律处分条例》，开展专题研讨12次、讲授党课34次、警示教育8次，进一步增强政治定力；切实整治形式主义为基层减负，文件、会议数量同比下降20%、12%；带头落实“过紧日子”要求，严肃财经纪律，严控“三公”经费，严管“跑冒滴漏”；持续深化工程招投标等重点领域专项治理，强力整治群众身边的不正之风和腐败问题，给予政务处分10人，用政府的“廉洁指数”换取群众的“满意指数”。

同时，国防动员和后备力量建设、人民防空得到加强，未成年人保护、慈善、红十字等事业健康发展，群团、工商联、档案、史志、公积金、社会科学、机关事务、气象水文、邮政通讯、统计调查、金融保险、驻外联络等工作取得新进步。

各位代表！岁序更替、华章日新，使命如初、凯歌而行，我们取得的每一项成绩、每一点进步，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航的结果，是省委、省政府、州委、州政府坚强领导，县委团结带领全县干部群众接续奋斗、拼搏实干的结果，是县人大及其常委会和县政协有效监督、大力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员、工商联、无党派人士、各人民团体，向关心支持得荣改革发展的各界人士，向武警官兵、政法干警、综合救援队伍和民兵预备役人员，表示衷心感谢！向东西部协作和省内定点帮扶、对口支援和托底性帮扶单位及所有对得荣发展进步作出贡献的同志们、朋友们，致以诚挚问候！

在总结成绩的同时，我们清醒认识到，推动高质量发展还面临不少困难和挑战。发展不平衡不充分的问题仍然突出，经济向好发展的基础还不够牢固；生态环境保护任务依然繁重，教育、医疗、养老、公共服务等重大民生事业与群众期盼还有不小差距；防风险、保安全工作依然面临复杂考验和严峻挑战。对此，我们一定正视问题、直面挑战，采取有力措施，切实加以解决，决不辜负全县人民的期望和重托。

2025年主要任务

2025年是“十四五”规划收官之年，也是谋划“十五五”规划起步之年。做好今年的政府工作至关重要，意义重大。2025年政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，围绕省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略和州委“坚持一条主线、打造两区三地、培育四大动能、实施五大战略”总体格局，紧扣县委“112345”工作思路，以经济体制改革为牵引，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以维护祖国统一、加强民族团结为一切工作的着眼点和着力点，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，努力走出一条顺应时代大势、符合发展规律、体现得荣特色、服务全州大局的县域现代化发展之路，奋力谱写中国式现代化得荣新篇章。

全县经济发展的预期目标是：地区生产总值增长6.2%；全社会固定资产投资完成11.8亿元；规上工业增加值增长6%；社会消费品零售总额增长5%；地方一般公共预算收入增长6.7%；城镇居民可支配收入增长5.3%；农村居民人均可支配收入增长6.7%。

实现上述目标，必须坚持发展信心不移、工作定力不松、方向路径不变，自加压力、攻坚克难，重点抓好以下9个方面的工作。

第一，聚精会神抓项目、夯基础，锻造县域经济新引擎

积极谋划项目争取。聚焦特色产业、清洁能源、生态环保、文化旅游等重点投资支持领域，围绕中央预算内、地方政府债券、涉藏专项以及金沙江流域生态保护和高质量发展等资金来源渠道，谋划储备500万元以上项目21个，争取中央预算内项目4个，投资1.01亿元以上，包装谋划国债、专项债券项目8个，估算投资3.86亿元。

提升项目建设质效。发挥好项目指挥部、加工厂牵头抓总作用，统筹各方资源，高质量编制“十五五”规划；严格落实重点项目“全生命周期”包抓责任制，健全“周调度、月通报、季观摩”工作机制，坚持一线督导、破解难题、推动建设，全面提升项目建设进度质量；全年实施重大项目8个，总投资301.4亿元，2025年开工建设500万元以上项目10个以上，完成投资8.19亿元。

强化各类要素保障。实施“项目前期提效”行动，分类制定招商引资、政府投资、社会资本投资项目推进实操模板，清单化、程式化明确流程，县财政列支1000万元专项保障项目前期工作；制发《得荣县土地储备管理办法》，全面推进土地储备工作，有效提高建设用地支撑保障能力；坚持要素跟着项目走，统筹土地、能耗、基础配套等要素，细化实化通电、通水、通路等政策，保障项目建设高效推进、顺利落地。

第二，坚持不懈抓源头、延链条，积蓄改革发展新动能

深化改革开放。以经济体制改革为牵引，统筹抓好财税金融、农业农村、生态文明、城乡融合、国资国企、民生保障、安全应急等重点领域改革和体制机制完善；深化预算管理改革，完善宏观金融政策落实机制，进一步探索、丰富投融资渠道，鼓励社会资本参与经济建设；深化开放合作，用好东西部协作和省内对口帮扶平台，充分发挥帮扶力量牵线搭桥、促成合作的牵引作用；以资源利用纠纷调处成果巩固为契机，积极扩大川滇交界地区交流合作领域、范围和渠道，强化县院（校）、厅县、地企合作，以高水平对外开放服务高质量发展。

蓄力招商引资。坚持招商“引强引优”原则，紧盯清洁能源、现代农业、国资国企等领域，加大招商引资和选资力度，健全服务保障机制。着眼旅游资源开发、资源资产管理、车辆租赁、综合维修服务等领域组建公司，以此引进外地优质企业共同合作。全年招商引资新签约额5000万元以上，项目投资预计4亿元以上。

加快资源开发。锚定“水光互补”清洁能源示范县创建目标，加快旭龙电站项目建设进度，实现投资6亿元，基础设施建设基本达到移民建房要求；加力推进奔子栏电站项目核准动工，力争茨巫30万千瓦光伏项目开发建设；去学、古学电站稳定发电量10.21亿千瓦时，实现产值2.32亿元；白松光伏电站稳定发电量3亿千瓦时，实现产值0.75亿元；加强向上汇报对接，力争将大数据中心项目纳入全州“大数据+光伏”算电协同发展示范基地。

强化主体培育。深入推进市场主体培育工程，持续开展“千企万户大走访”活动和“增品种、提品质、创品牌”行动，鼓励引导企业研发新产品、新工艺、新技术，不断提升市场竞争力。巩固现有产业园区建设成果，形成“一园区多主体”的种养结合、粮经复合生态循环模式，力争创建省四星葡萄现代农业园区1个、州级生（藏）猪养殖现代农业产业园区1个，新培育中小企业16户、规上工业企业1户、专精特新企业2户。

第三，专心致志育产业、促振兴，开创“三农”工作新局面

持续巩固拓展脱贫成果。聚焦防止返贫监测帮扶，统筹衔接资金1.2亿元，重点实施特色产业发展、基础设施补短以及民生民计改善等项目，中央财政衔接补助资金用于产业发展比例66%以上；积极拓宽集体经济发展路径，实现集体收入5万元以上村40个、20万元以上村2个；千方百计促进脱贫人口持续增收，农村居民人均可支配收入完成19480元，脱贫人口人均纯收入1.8万元以上，确保“两个高于”走在全州前列，坚决守住不发生规模性返贫底线。

持续完善农业产业体系。以“1＋N”特色农业产业发展思路为统揽，全面贯彻县委《关于加快推进“1+N”酿酒葡萄产业高质量发展的实施意见》，以“葡萄酒最佳潜力地变为最佳生产地”为目标，坚持“一号工程、一支队伍、一套标准、一体推进”，将“种得好、酿得好、销得好”工作目标转化为加强种植科技赋能、精品研发攻关、品牌宣传推广、销售链条延伸等具体举措，努力推动“中国高山葡萄酒·甘孜太阳山谷”品牌驰名全球；调整优化农业发展结构，建成特色产业基地2.95万亩以上，新增种植葡萄1200亩，藜麦1500亩，树椒1300亩，养殖中蜂8600群；落实最严格的耕地保护制度，粮食播面保持在5.12万亩以上，粮食产量稳定在1.34万吨以上。

持续推进和美乡村建设。学好用好“千万工程”经验，紧紧围绕“幸福得荣·美丽乡村”建设，全力打造“双百工程”示范村4个，精品村1个；以《“动土必问”工作办法》等政策抓手，以最大的决心、最硬的措施开展土地乱象专项治理，强力整治一批“认识不足、监管不力、执法不严、统筹不力”的责任部门，严厉打击一批“乱搭乱建、乱圈乱占、未批先建、批少占多”的违法行为，深入推进图斑销号工作，坚决“减存量、遏增量、防变量”；加力推进城乡融合发展，不断深化乡村“四治”建设，深入开展乡风文明建设“十大行动”，努力推动“美丽乡村”迭代升级。

第四，持续用力挖潜能、扩消费，激发三产增长新活力

完善商贸体系。积极推行“企业+网红+工厂”链接模式，构建线上线下供销一体化销售平台，撬动得荣农特产品提名气、增销量；围绕农特产业、清洁能源、生态旅游等重点工作，在杭州、成都、重庆等地开展多频次、高质量的精准招商活动，着力宣传得荣、推介得荣，积极营造“大招商、招大商”的浓厚氛围。

深挖消费潜力。持续开展大规模设备更新和消费品以旧换新行动，促进商业业态与便民服务融合发展；常态化推进“蜀里安逸·乐购得荣”促销活动，释放县域消费潜力；继续开展好“帮企纾困”工作，积极为企业排忧解难；充分利用小长假、黄金周及传统节庆，组织企业线上线下互动，开展促销让利活动，拉动内需增长。

促进文旅融合。聚焦“红酒之旅”目标，以葡萄种植、特色酒庄、精品民宿、主题酒店等为载体，积极打造瓦卡葡萄酒特色小镇；加强与四川广播电视台等战略合作，继续举办以“桃花”“红酒”为主题的系列推介活动，大力宣传推介得荣旅游产品，扩大“西部太阳谷”品牌知名度和影响力，积极参加省、州及毗邻县（市）举办的各类赛事及演出，着力推进对外文化交流。

第五，保持定力搞建设、提品位，展现城乡建设新风貌

实施城市更新行动。坚持以人居环境品质综合提升为导向，持续开展全域无垃圾行动，大力整治“十乱”问题，扎实做好县城及周边区域的市政建设和绿化亮化、市政维修、标识完善等工作。投资8030万元，实施供水管网更新、“口袋公园”、城区桥梁、立体停车楼等项目；紧盯“集成式充电站、规范化出租车、生态型旅游公厕”建设任务，确保实现“三个零”突破，着力打造安全舒适、宜居宜业的美丽县城；持续巩固拆违拆临、餐饮油烟、占道经营等环境综合整治成果，提升城市文明形象与市民文明素养，建立投诉受理与明察暗访机制，着力整治“高标收费、低质服务”问题，提升物业服务管理水平。

实施基础提升工程。深入实施交通建设三年行动，建设农村公路14公里，全力推进X168日曲路、子哇产业路二期前期工作；加快金沙江大桥、八日引水工程、茨巫沟吉冲村防洪治理工程等项目建设，有序推进电网、通讯建设，着力提升城乡公共服务水平。

第六，全力以赴强治理、优环境，谱写生态保护新篇章

加强生态环境保护。围绕省级生态文明示范县创建目标，坚持山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理，全面落实林长制、田长制，持续加大执法力度，扎实开展毁林毁草、图斑核查整改等专项整治行动，依法保护国有森林15.3万公顷、集体林2.7万公顷、天然草地131.89万亩，不断增强生态系统稳定性。全力抓好第三轮生态环保“央督”“省督”反馈问题整改销号。

加强环境质量改善。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，空气、水、土壤达标率均保持在100%，抓好集中式饮用水水源地保护，畜禽粪污综合利用率达90%以上，畜禽粪污无害化处理设施设备配套率达98%，秸秆综合利用率达90.3%。保持国考断面水质优良率达到I类标准。

加强生态环境监管。严格执行全面加强生态环境保护10条措施和“三线一单”分区管控机制，严格落实《甘孜州环境质量巩固及改善不力约谈办法》，常态化开展生态环境监管执法，坚决依法打击污染环境、破坏生态等违法行为，坚决守牢生态保护红线。

第七，坚定不移惠民生、增福祉，促进社会事业新进步

品质教育换新貌。锚定建设“教育高地”目标，落实教育资助政策，健全控辍保学工作机制，足额兑现“一村一幼”学前辅导员劳务报酬，加快推进得荣县中学教学功能用房回迁项目，力争早日解决学生“上学难”问题；统筹东西部协作、青羊对口帮扶力量，优化区域教育资源配置，加快青羊区K15教育帮扶，打通初高贯通培养渠道，持续办好成都市树德实验中学得荣分校，共建藏地教育新高地；建立健全名师、骨干教师、学科带头人培养选拔机制，培植6个名师名校长工作室，建好“校长、中层干部、班主任、骨干教师”等7支骨干专业队伍。

健康保障添新举。全面推进紧密型县域医共体建设，统筹优化医疗卫生资源配置，初步建成“目标明确、权责清晰、分工协作、运行高效”的紧密型县域医疗卫生体系，形成“促县帮乡、县乡互动、协调发展”的新格局；县域就诊率力争达到80%，基层门急诊人次和住院人次占比分别提升5%；强化与成都市第三人民医院、成都中医药大学、西南医科大学附属中医院对口援建联动，加快推进重点专科建设和智慧医疗服务建设，持续加大全科医生、专科医生、“骨干医生”培养力度，提高基层医疗服务水平；加快推进中藏医院传染病区及藏医医疗病区、疾控中心实验室能力提升项目建设进度，创建二级甲等疾控机构，积极打造医养结合的县域内医疗次中心。

民生兜底解新忧。不断健全托底性城乡社会救助体系，推动“人找政策”向“政策找人”转变，精准做好养老、孤儿、特困、城乡低保、两残、退役军人帮扶等多层次社会救助工作；深化“双拥”工作，加强军人军属荣誉激励和权益保障；全力推进得荣县殡仪馆、烈士陵园修缮和爱国主义教育纪念馆项目，谋划中心敬老院改扩建项目；落实就业优先政策，破除隐性就业门槛，推动重点群体充分就业，开展职业技能培训300人次以上，新增城镇就业230人，城镇登记失业率低于4.2%，完善根治欠薪工作机制，有效维护劳动者合法权益；开展打击欺诈骗保专项整治行动，强化医保社保基金监管，推进全民参保扩面，基本医疗保险参保覆盖率稳定在98%以上。

托底帮扶建新功。高效运转工作专班体系，梳理完善托底性帮扶现有工作制度，对标省级“十条措施”“3+7”年度指标，倒排工期、挂图作战，投资8000万元实施“高原粮仓”、酿酒葡萄产业“三链同构”、藏橘深加工厂房改造等建设项目，进一步统筹规范各方帮扶力量，在防返贫、强产业、优基础方面协同作战，确保2025年在全州率先摆脱欠发达县域地位。

第八，慎终如始防风险、守底线，筑牢安全发展新屏障

巩固民族团结成果。深入开展“铸牢中华民族共同体意识·民族团结进家庭进寺庙”实践行动，发挥干部职工联系群众、宗教界服务社会的优势，做好党的政策、法律法规的宣传引导，巩固省级民族团结进步示范县创建成果。常态化开展“爱国爱教爱家乡”主题教育和“五二三”学教活动，坚持藏传佛教中国化方向，持续增强“五个认同”。坚持开展“三交”活动，促进各民族广泛交往交流交融，营造共居共学、共建共享、共事共乐的社会氛围。      

守牢社会安全底线。深入贯彻落实《甘孜州安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》，进一步提升应急响应速度和处置能力，坚持严管厚爱结合，启动“时骏”拖拉机以旧换新和“三无产品”安全专项整治行动；系统治理危险性较大的16处地灾隐患，开展6处滑坡专业监测；持续加大道路交通、消防领域、建筑施工、食品药品等领域的安全监管和隐患排查整治力度，牢牢守住森林草原防灭火“两个不发生”和不发生较大安全生产事故底线，以高水平安全护航高质量发展。

提升社会治理水平。积极探索创新社会治理模式，搭建“三房治理数字化管理平台”，实现“码”上管理；进一步加强法治建设和德治教化工作，深化“八五”普法，引导群众知法、懂法、守法；加强文明新风建设，引导家庭家风、道德公约、社会公德建设，营造群众共同维护公德良俗的社会风气；不断健全“一站式”矛盾纠纷多元化解平台，加强人民调解、行政调解、司法调解衔接联动，为全县人民创造安全、和谐、稳定的社会环境。

第九，矢志不渝守纪律、严法治，提升自身建设新高度

始终坚持对党忠诚。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，着力提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

始终坚持依法行政。认真学习贯彻习近平法治思想，加强行政执法监督，提升行政复议质效。坚决落实重大行政决策法定程序，不断提升政府决策科学化、民主化、法治化水平。持续深化政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督。完善府院联动机制，严格公正文明执法，保障群众合法权益，维护社会公平正义。

始终坚持勤政为民。坚持人民至上，站稳人民立场，走好新时代群众路线，始终同全县人民想在一起、干在一起，严格落实“四下基层”制度，察实情、听真话、解难题，认真办理人大代表建议、政协委员提案和网民留言，解决好群众急难愁盼问题，加快补齐民生短板，不断提升人民群众幸福感、满意度。

始终坚持廉洁从政。坚决扛牢全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，持之以恒纠治“形式主义”“官僚主义”，防止“面子工程”“政绩工程”，防范新“形象工程”；大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约优良传统，积极创建节约型机关。紧盯重点任务、重点领域和关键环节，强化审计监督，规范权力运行，打造廉洁政府。

各位代表，实干成就梦想，奋斗创造辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府、州委、州政府和县委的坚强领导下，以一往无前的奋斗姿态、昂扬向上的精神风貌、舍我其谁的责任担当、求真务实的工作作风，锐意进取、开拓创新，奋力开创全县经济社会高质量发展新局面！

名词解释：

1.县委“112345”总体工作格局：是指聚焦加快建设团结富裕和谐美丽社会主义现代化新得荣“一个目标”;靶向发力擦亮西部太阳谷、甘孜南大门南拓要地“一块招牌”;全力打造创建红色民俗多元文化交融地、大香格里拉旅游环线休闲旅游目的地，特优互促现代农牧业示范县、水光互补清洁能源示范县、全国民族团结进步示范县“两地三县”;持续深化实施阳光产业、阳光治理、阳光干部、幸福工程“四大载体”;全面推进落实依法治州、生态立州、乡村振兴、交通先行、产业富民“五大战略”。

2.县委“1＋N”特色农业产业发展思路：是指以酿酒葡萄为主导，藏橘、树椒、蜂蜜、中藏药材、藏猪、藏鸡、玛格绵羊等为支撑的“1+N”农牧特色产业发展模式。

3.“非农化”：是指耕地被用于农业生产以外的生产经营活动。

4.“非粮化”：是指将耕地用于非粮食作物种植。

5.“两品一标”：是指绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。

6.“文旅之州”：是指甘孜州致力于打造一个国际性的生态文化旅游目的地。

7.“三个总体稳定”：是指帮扶政策稳定、资金支持稳定、帮扶力量稳定。

8.“四个不摘”：是指摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶和摘帽不摘监管。

9.“七个不消”：分别指“三保障”和饮水安全未稳定实现的不消；没有稳定收入来源或大额刚性支出问题未稳定解决的不消；没有制定并实施“一户一策”帮扶计划的不消；刚落实帮扶措施还没有见到效果或者帮扶效果不明显的不消；虽已落实帮扶政策但整户不具备或丧失劳动能力的不消；有大病重病患者等特殊困难人口的不消；没有完整履行“一看二算三核四评议五公示”程序的不消。

10.县委“四五六七八”教育强县战略：是指优化四大教学片区、建成50个体育场所、培植六个名师名校长工作室、打造七支骨干专业队伍、解决八大教育民生问题。

11.“组团式”帮扶：是指由医疗、教育等领域的干部人才共同参与的一种帮扶模式，旨在通过整合多方资源，形成合力，共同推进帮扶工作。

12.“健康得荣”行动：是指将健康融入所有政策，通过提升中医药服务能力、开展健康扶贫巡回医疗以及创建健康促进县、提高得荣县居民健康水平，实现健康目标。

13.“三房治理”：是指以房管人、以房服务、以房守底，提高基层社会治理水平。

14.“最多跑一次”改革：是指通过优化服务流程、整合政府资源、推动数据共享等方式，减少企业和群众在向政府部门申请办理业务时所需的跑腿次数，实现“最多跑一次”的目标。核心要素包括：一窗受理、集成服务、一次办结、数据共享。

15.省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略：指推动新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化的同步发展。重构城乡关系，塑造良好的发展生态。推动成都平原经济区、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区、川西北生态示范区的协同发展。

16.州委“坚持一条主线、打造两区三地、培育四大动能、实施五大战略”总体格局：一条主线：指铸牢中华民族共同体意识；打造两区三地：指全国民族团结进步示范区、生态文明建设示范区和世界重要旅游目的地；培育四大动能：指推动高质量发展、提升民生水平、加强民族团结和创新社会治理。实施五大战略：指生态优先、绿色发展、文化旅游引领、产业转型升级和开放合作。

17.“千万工程”：是指浙江省的一项重大发展战略，全称为“千村示范、万村整治”工程，旨在通过改善农村人居环境，推动乡村全面振兴。

18.“双百工程”：是指在2022—2026年，每年高质量建设乡村振兴示范村100个，五年打造精品村100个。

19.乡村“四治”建设：是指治垃圾、治污水、治厕所和治村容村貌。

20.乡风文明建设“十大行动”：是指一系列旨在全面加强乡风文明建设，不断提升乡村社会整体文明程度和精神风貌的具体举措（自治组织建设、文明创建、思想道德星光、村规民约培育、家规家训弘扬、村史村志编撰、志愿服务普及、城乡结对共建、环境卫生洁美、文明新风传播“十大行动”）。

21.“十乱”：是指乱贴、乱画、乱泼、乱倒、乱拉、乱挂、乱搭、乱建、乱停、乱放。

22.“三线一单”分区管控机制：是指生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线，生态环境分区管控是以保障生态功能和改善环境质量为目标，实施分区域差异化精准管控的环境管理制度，为发展“明底线”“划边框”，在生态环境源头预防体系中具有基础性作用。

23.“托底性帮扶”：是指四川省针对39个欠发达县域实施的一项帮扶政策，旨在通过整合资源和力量，补齐这些县域的发展短板，推动其经济社会的协调发展。

24.托底帮扶省级“十条措施”和“3+7”年度指标：十条措施：先发带后发市县“1+1”结对帮扶、开展国有企业带县三级联帮、鼓励和引导民营企业入县携手共兴、加大财政资金补助力度、强化金融支持、支持重点项目布局建设、支持水利项目建设、支持特色农业项目实施、扶持发展农村集体经济、强化用地保障。3+7年度指标：分别指人均地区生产总值、人均一般公共预算收入及增速、居民人均可支配收入增速、城镇居民人均可支配收入、城镇居民人均可支配收入增速、农村居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入增速、已脱贫人口收入增长率、常住人口城镇化率、污水垃圾处理率、农村户用卫生厕所普及率、新增企业户数占企业总数的比重、集中式饮用水水源水质达标率。

25.托底帮扶“五张清单：分别指2024年度39个欠发达县域需重点指导支持帮扶方重点任务清单；2024年度39个欠发达县域需重点指导支持平台建设清单；2024年度39个欠发达县域需重点指导支持项目清单；2024年度39个欠发达县域需重点指导支持产业清单；2024年度39个欠发达县域托底性帮扶‹十条措施›重点任务清单。

26.“五二三”学教活动：是指“五热爱”热爱中国共产党、热爱祖国、热爱人民、热爱民族团结、热爱佛教；“两遵守”遵守国家法律、遵守佛教戒律；“三负责”对国家负责、对人民负责、对佛教负责

27.“五个认同”：是指认同伟大祖国、认同中华民族、认同中华文化、认同中国共产党、认同中国特色社会主义道路。

28.“八五”普法：是指中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）。

29.“四下基层”制度：是指宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

30.“中国高山葡萄酒·甘孜太阳山谷”酿酒葡萄产区定位：指近年来，甘孜州委、州政府立足“有机之州”打造，将甘孜州定位为“中国葡萄酒•甘孜太阳山谷”高山酿酒葡萄产区，得荣作为高山酿酒葡萄重要产区。

31.“法治账图”：指通过全面梳理依法履职所遵循的法律法规、政策依据，建立法治台账，并以法律法规和“三定方案”为依据，把履行岗位职责的法律法规依据、工作任务、工作流程、法律责任等通过思维导图的形式展现，把关键控制点和风险预警点都点明点实，以方便工作人员对账明责、照图履职。

32.两个高于：指脱贫群众人均可支配收入增速高于全市农牧民人均可支配收入增速，脱贫地区农牧民人均可支配收入增速高于全省农牧民人均可支配收入增速。