得府函〔2025〕197号

根据《甘孜藏族自治州人民政府办公室关于印发〈2025年省下达民生实事目标任务、资金分解和进度安排表>的通知》（甘办发〔2025〕16号）文件要求，现将我县2025年省下达民生实事全年实施情况报告如下。

一、基本情况

（一）项目进展情况

1.聚焦高校毕业生、农民工、退役军人、残疾人、就业困难人员等重点群体，兑现落实支持和促进就业政策措施，实现城镇新增就业8000人。

目标任务：280人，完成286人，完成目标任务的102.14%，超全年目标任务2个百分点。

2.开展新就业形态劳动者暖心服务行动，提升295个工会驿站服务能力，支持和引导购买职工互助保障、开展健康体检，满足劳动者多样化服务需求。

（1）提升驿站服务能力，目标任务：12个，完成12个，完成目标任务的100%。

（2）购买职工互助保障，目标任务：60份，完成60份，完成目标任务的100%。

（3）关爱新就业形态劳动者，目标任务：4名，完成4名，完成目标任务的100%。

3.为家庭经济困难的义务教育阶段学生提供生活补助。

目标任务：1440人，已完成1665人，完成目标任务的115.63%，超全年目标任务16个百分点。

4.为公办普通高中及部分初中学校，选派优秀支教教师233名，从受援学校选派50名“种子教师”到省内名校跟岗学习，支持民族地区提升教学水平。

目标任务：接收支教14名，派出跟岗2名。完成接收支教15名，派出跟岗2名，分别完成目标任务的107.14%、100%。

5.为符合条件的4000名乡村教师发放生活补助，为4500名“一村一幼”辅导员发放劳务报酬补助。

（1）乡村教师生活补助，目标任务：137人，完成214人，完成目标任务的156.20%，超全年目标任务56个百分点。

（2）“一村一幼”辅导员劳务报酬补助，目标任务：92人，完成94人，完成目标任务的102.17%，超全年目标任务2个百分点。

6.为支持全州18个县（市）建设区域性中小学生心理辅导中心，护航学生健康成长。

目标任务：1个，完成1个，完成目标任务的100%。

7.提高城乡居民基本医疗保险财政补助标准，扩大职工医保个人账户线上购买非处方药试点县（市）和药店覆盖面。

目标任务1.92万人，按照补助标准每月按时拨付补助资金，目前完成1.92万人，完成目标任务的100%。

8.以儿童、孕产妇、老年人、慢性病患者为重点人群，面向全州常住居民免费提供12项基本公共卫生服务。

目标任务：2.46万人，完成2.46万人，完成目标任务的100%。

9.为全州新生儿提供先天性心脏病免费筛查，为新生儿再提供2种遗传代谢病（先天性甲状腺功能减低症、苯丙酮尿症）和听力障碍免费筛查。

（1）先天性心脏病筛查，目标任务：37人，完成19人，完成目标任务的51.35%。

（2）新生儿疾病筛查，目标任务：38人，完成19人，完成目标任务的50%。

（3）听力障碍免费筛查，目标任务：37人，完成19人，完成目标任务的51.35%。

10.为13周岁至14周岁农村适龄女孩和城镇低保对象、特因人员中的适龄女孩自愿接种国产二价人乳头瘤病毒疫苗（HPV疫苗）提供免费服务，为农村适龄妇女和城镇低保对象、特困人员中的适龄妇女提供免费宫颈癌和乳腺癌筛查服务。

（1）自愿接种国产HPV疫苗，目标任务：205人，完成205人，完成目标任务的100%。

（2）免费筛查宫颈癌和乳腺癌，目标任务：1000人，完成1002人,完成目标任务的100.20%。

11.实施中医药惠民工程，建设6个县域中医医疗次中心、2个县级中医治未病中心，培训县级师资和基层中医药适宜技术人员290人，让群众就近享受便捷中医药服务。

培训骨干，目标任务：10人，完成13人，完成目标任务的130%，超全年目标任务30个百分点。

12.实施助老帮残关爱计划，持续开展"健康敲门行动，上门服务120名居家失能老年人；依托有条件的社区养老服务综合体开辟照护专区，为失能老年人的家庭照护者提供“喘息服务”。

健康敲门行动，目标任务：60人，完成60人，完成目标任务的100%。

13.为有适老化改造需求的经济困难老年人家庭提供适当补助，满足老年人生活起居安全需要；为14200名65岁及以上城乡独居老人免费安装联网型独立感烟火灾报警器，鼓励有条件的地区增加紧急呼救、防盗等其他服务功能，守护老年人平安。

安装火灾报警器，目标任务：627名，完成627名，完成目标任务的100%。

14.提高城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准，惠及养老保险领取待遇人员17余万人；提高城乡低保标准和特困供养人员基本生活标准，惠及困难群众4387人；调整重度残疾人护理补贴标准，将一、二级重度残疾人护理补贴分别提高至每人每月120元、90元，惠及553名残疾人。

（1）企业养老，目标任务：293，完成311人，完成目标任务的106.14%，超全年目标任务6个百分点。

（2）机关养老，目标任务：699人，完成703人,完成目标任务的100.57%。

（3）城乡居民养老，目标任务：3102人，完成3411人,完成目标任务的109.96%，超全年目标任务10个百分点。

（4）提高城乡低保标准和特困供养人员基本生活标准，属据实据效补助项目。

（5）调整重度残疾人护理补贴标准，属据实据效补助项目。

15.持续实施法律援助惠民行动，依托法律援助机构，免费为群众提供线上线下法律咨询服务；为经济困难群众和符合法定条件的当事人提供法律援助，办理法律援助案件不少于14件。

目标任务：5件，完成5件，完成目标任务的100%。

16.实施“满格天府”专项行动，在1万个重点场所实现移动网络深度覆盖，提升铁路、高速公路及国道、省道移动网络深度覆盖水平。

目标任务：6个，完成6个，完成目标任务的100%。

17.支持20个自然村（组）通硬化路建设，建设幸福美丽乡村路25公里，实施农村公路安防工程19.9公里，畅通交通物流网络。

建设幸福美丽乡村路，目标任务：5.3公里，完成10.93公里，完成目标任务的206.23%。

18.推进系列文化惠民活动，开展“戏曲进乡村”公益性演出1722场次，免费开放336个文化场馆，保障自然村广播电视“户户通” ，丰富城乡居民文化生活。

（1）“戏曲进乡村”公益性演出，目标任务：60场，完成60场，完成目标任务的100%。

（2）免费开放文化场馆，目标任务：12个，完成12，完成目标任务的100%。

（3）自然村广播电视“户户通”，目标任务：320个，完成320个，完成目标任务的100%。

（二）资金拨付情况

2025年，我县涉及省级民生实事18件，涉及资金2506.06万元（其中：上级资金2024.42万元、州级资金101.83万元、县级配套379.81万元）。截至目前：资金预算下达3197.85万元，占年初预算安排比例的128%；资金拨付数3173.45万元，占预算安排比例的127%，占预算下达比例的99%。

二、主要做法及成效

（一）教育事业方面。一是促供需对接。以搭建供需桥梁为核心，聚焦高校毕业生就业需求，2020年至今累计举办“春风行动”“对口支援就业帮扶招聘会”等各类活动20场次。活动共服务企业1094家，提供涵盖家政服务、综合管理、幼师等多元职能的岗位8531个，同步开展就业政策宣传进乡镇、进企业、进社区活动28场次，切实缓解高校毕业生就业压力。二是扩就业空间。主动链接外部资源，与青羊区、桐庐县、佛山市等多地人社部门召开劳务协作洽谈会，围绕产业布局、用工需求等深入交流并签订合作协议。今年5月，首次组织30名就业帮扶基地代表、创业指导员赴浙江开展7天交流活动，期间成立“桐得同心”劳务协作服务中心，为赴浙务工人员提供免费食宿与职业推介，计划每年联合举办专场招聘会，推动岗位精准输送。三是强就业支撑。针对高校毕业生就业创业痛点，得荣县从能力提升与政策支持双向发力，推行“岗位需求+技能培训+就业服务”模式，开设中式烹饪、电工等订单式培训课程，累计培训6450人次，落实“双导师”与“一对一”成长档案；同时用足惠民政策，为离校未就业毕业生提供“1311”服务，为困难毕业生落实“3+1”结对帮扶，2020年至今累计兑现专项资金3922.65万元，城镇新增就业1466人，安置见习实习生67人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。

（二）医疗卫生方面。一是核心诊疗实现“从无到优”。依托“组团式”帮扶建成血液透析中心，终结患者远赴外地透析的历史，累计完成血液净化治疗8092人次，年均为每名患者家庭节约支出约8万元；通过“全国胸痛中心救治单元”认证，2025年上半年成功抢救心梗、危重创伤等急危重症患者近50名；完成高海拔地区首例彩超引导下肩关节肌筋膜分离术，开展人工膝关节置换术100余例、白内障复明手术1300余例，多项专科技术填补本土空白。二是健康服务打通“最后一公里”。组建“流动医院”开展巡回医疗和体检，仅今年就累计接诊3096人次、体检1925人次，发放药品7万余元；通过专家下沉查房、带教乡村医生等方式，显著提升乡镇卫生院和村卫生室诊疗能力。患者外转率从高位降至1.79%，门诊、住院、手术等核心医疗指标同比增幅均超13%，“小病不出乡，大病不出县”目标逐步落地。三是本土医疗实现“自主造血”。创新“三带徒”模式，结合“学术周”和储备干部培养机制，培育本土执业（助理）医师96人、医疗骨干及科室带头人8名，打造出一支“带不走”的专业队伍。同时深化与帮扶团队的长期协作，为后续技术升级和服务提质提供持续人才支撑，夯实健康得荣建设的核心根基。

（三）社会保障方面。一是困难职工帮扶精准有效。构建多层次常态化梯度帮扶体系，实现困难职工动态管理与精准识别。五年来，建立并更新困难职工档案32份，通过生活、医疗、助学等救助方式，助力29名困难职工解困脱困。争取中央、省专项帮扶资金20余万元，常态化慰问职工150余人次，筑牢困难职工基本生活保障线。二是“四季送”品牌持续深化。分季精准发力，做强“春送岗位、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖”服务品牌，五年来累计投入130余万元，惠及职工6000余人次。同时，筑牢互助保障防线，五年来参保单位达223家，参保职工4000余人，筹集互助金29万元，为患病或受意外伤害职工支付互助金近9万元，充分发挥“聚小钱、办大事”互助效能，有效减轻职工医疗负担。三是会员普惠服务提质扩面。创新“线上+线下”普惠服务模式，线上依托“川工之家”APP、微信公众号开展加油满减、0元乘公交等活动；线下以会员服务卡为载体，联合商家举办“喜波勒雄·喜迎新春”“建州71周年”等普惠活动。五年来累计开展活动11场次，投入资金133万元，显著提升工会组织吸引力与凝聚力。

三、存在的问题及对策建议

截止2025年，我县全省民生实事任务目标进度大部分超额完成，但涉及卫健部门的新生儿三项免费筛查无法完成目标任务，主要原因在于全县人口生育率持续走低，导致筛查目标不足。同时，因为我县医疗资源缺乏，医疗机构筛查资源不足，导致部分家长不愿在本县建档。

针对上述我县面临的困难问题，提出对策建议如下：一是动态调整任务目标，争取上级政策支持。全面梳理全县近年新生儿出生数据，形成详实的人口形势分析报告，县卫健局及时向上级部门汇报实际情况，申请根据县域人口基数动态调整筛查任务指标，避免因客观人口数据与任务设定脱节导致的目标完成难题。二是强化医疗资源供给，提升本地筛查服务能力。加大县级财政对卫健领域的投入力度，完善基层医疗机构筛查设备配置，引进或培养专业筛查技术人员，规范筛查流程和质量标准，提高家长在本县建档筛查的意愿。三是做优政策宣传引导，确保应筛尽筛。通过县融媒体中心、乡镇卫生院、村（社区）公示栏等渠道，广泛宣传新生儿三项免费筛查的政策利好、筛查流程和重要意义，同时组织医护人员进村入户开展针对性宣讲，摸清辖区内新生儿底数，建立筛查台账，做到不漏一户、不落一人，确保现有新生儿群体全部纳入筛查范围。

四、下一步工作打算

（一）聚焦短板弱项，狠抓攻坚突破。针对新生儿三项免费筛查等未完成目标任务的项目，深入剖析根源，制定“一项目一方案”的整改举措。对于资金保障不足、群众参与度低等共性问题，加快构建多元化资金筹措机制，完善群众参与项目建设的长效机制，推动短板项目提质增效。

（二）强化过程管控，确保进度质量。建立民生实事项目常态化督导检查机制，对在建项目实行清单化管理、节点化推进，督促责任单位倒排工期、挂图作战。在严把工程质量和安全生产关的前提下，全力推动项目加快建设，确保形成更多实物工作量，按期兑现民生承诺。

（三）立足群众需求，超前谋划储备。做好2026年度民生实事项目，用心用情解决好群众急难愁盼问题。同时，结合县域发展实际，科学筛选论证项目，建立民生实事项目储备库，确保谋划项目更贴合民意、更具可行性。

得荣县人民政府

2025年12月26日