得荣县人民政府

关于城市老年人养老服务问题研究调硏的报告

县人大常委会：

根据县人大常委会领导指示和相关安排，结合全县养老服务工作实际，现将调研情况报告如下：

一、我县城市老年人养老服务的做法成效

（一）城市老年人养老服务方面。一是我县共有60周岁以上老年人2384人、特困人员182人，其中集中特困22人、分散特困160人，按照城市特困每人每月884元、农村特困624元、护理补贴每人每月50元、集中人员80元的标准发放供养金。我县共有80岁至89岁老人361人，90岁至99岁老人58人，按照80岁-89岁高龄津贴每人每月50元、90-99岁100元、100岁以上200元标准发放高龄津贴。人口结构向老龄化、空巢化的趋势发展。二是按照需要层次理论，生活照顾与医疗护理需求仍是老年生活的基本需求。从调查结果看，基本需求较高的集中在有基础疾病及80岁以上人群，而精神慰藉及文化娱乐需求主要集中在60-80岁人群，空巢老人、独居老人对这部分需求尤为明显，需要帮助其丰富日常生活，增加文化娱乐。三是我县目前有一所老龄协会，位于得荣县河西社区，其作用是为城市老年人提供日常娱乐休闲一体养老。

（二）失能老年养护院建设方面。我县建有4所敬老院，分别为得荣县中心敬老院、得荣县社会福利中心、得荣县松麦村农村敬老院、得荣县瓦卡镇农村敬老院。床位共有216张（含34个护理床位）、入住老人22人、护理人员9人、管理员2名。护理人员参照辅警待遇，每人每月2500元，县级财政每年为敬老院补助运行经费30万元，确保敬老院可持续运行。目前服务供给现状为政府供养，家庭邻里协同供给。

二、城市老年人养老服务存在的困难问题

一是公办养老机构入住率不高，散居特困人员较多；二是农村互助功能未真正发挥，缺乏吸引力，跟踪管理措施不健全；三是县级财力紧张，投入不足，养老护理岗位留不住人，导致养老护理人才缺失；四是社区养老服务活动单一，缺乏吸引力。

三、推进城市老年人养老服务高质量发展的对策建议

（一）继续推进养老服务综合改革。积极探索建立完善应对人口老龄化工作机制，推进养老服务综合改革，提升综合服务能力、服务质量，满足老年人追求美好生活的希望；大力提高基本公共服务水平，实现城镇社区老年人日间照料中心全覆盖，建立完善“以集中供养、家居养老为主，医养、康养、旅养为辅”的养老服务体系。

（二）建立健全养老服务管理机制。建立完善保障老年人、残疾人、孤儿等特殊困难群体社会福利政策的工作制度，探索推进完善关爱服务保护体系；着力加强养老服务机构服务质量提升和消防、食品、看护等风险防范应急管理制度建设；着力加强农村互助幸福院管理维护，避免资产流失浪费，使其发挥应有的作用。

（三）探索提升老年人身心健康。紧紧围绕“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所教、老有所乐”，探索建立丰富老年文化生活的长效工作机制，积极组织老年人参与力所能及的社区社会治理活动，让老年人树立心理自信、情操自信，充分发挥老年人的余热。

   得荣县人民政府

    2023年5月31日