得府办〔2023〕38号 

得荣县人民政府办公室

关于印发2023年农村“厕所革命”整村推进示范村建设项目

实施方案的通知 

各乡（镇）、县级机关各部门、省州县属行政企事业单位：

按照《甘孜州农牧农村局 甘孜州乡村振兴局关于做好2023年农村厕所革命整村推进示范村建设项目的通知》（甘农牧发〔2023〕14号）文件要求，为切实做好2023年得荣县农村“厕所革命”整村推进示范村建设项目，特制定本方案如下。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于农村厕所革命“坚持数量服从质量，进度服从实效，真正把这件好事办好实事办实”的重要指示精神，深入推进农村厕所革命，系统总结梳理农村厕所革命的经验和不足，巩固现有农村改厕成果，切实提高农村新改建厕所质量实效，稳步扩大农村卫生厕所普及范围，引导农民群众养成良好卫生习惯，不断提升农民群众生活品质，增强农民群众获得感幸福感。

（二）基本原则

1.政府引导、农民主体。重点抓好规划编制、标准制定、政策鼓励、示范引导等，不搞大包大揽、强迫命令。坚持问需于民、问计于民、为民而建，把农民认同、农民参与、农民满意作为推进农村厕所革命的根本要求，贯穿改厕工作始终。

2.因地制宜、分类施策。结合农村实际，立足当地经济发展水平和基础条件，合理确定本地区目标任务、政策措施和技术方案，既尽力而为又量力而行。选择科学适宜的改厕技术模式，不搞“一刀切”，不得层层加码，杜绝“形象工程”。

3.规划引领、统筹推进。树立系统观念，先规划后建设，科学谋划布局，合理安排建设时序，统筹推进农村改厕与生活污水治理、村容村貌提升等农村人居环境整治提升各项重点任务。

4.有序实施、长效管用。坚持质量优先，数量服从质量、进度服从实效，明确工作责任，细化阶段任务，科学稳步高质量推进农村厕所革命。坚持建管用并重，建立健全长效管护机制，持续巩固提升农村改厕成效。

二、任务目标

2023年，州级下达得荣县目标任务7个村467户，完善长效管护机制。

（一）农村户厕新（改）建。根据乡（镇）排查、统计情况，对17个村493户（其中新建9户，改建484户）实施整村推进无害化户厕建设。引导农户同步新（改）建户厕，本着因地制宜的原则，推广“水冲式+三格化粪池”模式，原则上采取“先建后补，以奖代补”方式实施。（责任单位：瓦卡镇、太阳谷镇、古学乡、八日乡、徐龙乡、贡波乡人民政府）

（二）完善长效管护机制，配套抽污设备。促进全县10乡镇各行政村，树立“三分建设，七分管理”理念，按“谁受益，谁负责”思路，每村探索形成“财政补贴、用户付费、市场化管理”的运行维护机制，强化政府引导、乡镇监管、村组负责、农户参与，加强技术和服务队伍建设，确保建成项目持续发挥作用。以补贴形式在全县配套抽污设备促进农牧循环、就近消纳、综合利用。（责任单位：10乡（镇）人民政府。）

三、主要工作

（一）农村户厕新（改）建

1.任务分解。根据下达的农村“厕所革命”整村推进示范村建设任务，将全县2023年度农村“厕所革命”整村推进工作与2023年度“新五改三建”户厕新（改）建任务有效结合，及年度“新五改三建”户厕新（改）建任务既是年度农村“厕所革命”整村推进目标任务。按乡（镇）报送任务统计，将改厕目标任务逐一分解到村到户，并汇总形成《得荣县2023年农村“厕所革命”整村推进示范村建设目标备案表》由县人民政府审核同意后报送州农牧农村局。具体明细附后。

2.建设形式。按得荣县幸福工程“新五改三建”工作实施方案规定建设方式，实行乡（镇）负责、部门技术指导、联谊干部参与、村户主体原则，根据农户意愿，采取分散与集中、自建与统建相结合的方式组织实施，具体建设内容及方式应由乡（镇）以村为单位编制“一村一方案”予以明确，项目建设和资金拨付必须复符合相关程序和规定。原则上由农户自行实施，实行“先建后补，以奖代补”。

3.建设标准

新建：厕屋须有墙、有顶、有门、有窗、有照明，厕坑使用便器和冲水箱、清洁卫生、无蝇蛆、地面平整、基本无臭。厕屋面积≥2平方米。安装三格化粪池及管网，三格化粪池容积≥2立方米/户。户用卫生厕所粪污需接入三格化粪池处理。

改建：对照厕屋新建标准（同上），补齐漏项，安装三格化粪池及管网，三格化粪池容积≥2立方米/户。户用卫生厕所粪污需接入三格化粪池处理。

三格化粪池及管网：三格化粪池三格容积比例为2:1:3，三格整体和间隔不渗漏，且≥2立方米/户，第一格需有排气管，三格化粪池表面需密闭，户用卫生厕所粪污接入三格化粪池处理，三格化粪池末端出水用于灌溉。

4.“先建后补，以奖代补”奖补标准

新建：9户，定额补助6000元/户。

改建：484户，其中：厕所维修定额补助1000元/户；便器+冲水箱定额补助500元/户；化粪池（新建）定额补助1500元/户。

5.奖补方式

按部门监督、乡（镇）负责、村户主体原则，实行对标建设、先建后补、验效核补、据实补助。具体建设内容及方式按村编制“一村一方案”予以明确，“一村一方案”由乡（镇）研究确定后报县农牧农村和科技局备案。补助资金实行一宅一厕，其中多年无人居住或三年内有搬迁计划的农户和厕所已达标且已享受补助政策的农户一律不纳入此次建设、补助范围。

6.奖补流程。参照“新五改三建”奖补流程实施。

（1）村级初验。厕所革命建设任务竣工后，农户向户籍所在村委会提出村级验收申请，村委会接到农户验收申请后，组织工作人员入户进行村级验收。

（2）乡（镇）级验收。村委会完成村级验收后以村为单位，向乡（镇）人民政府提出乡镇级验收申请，乡（镇）人民政府接到村委会验收申请后，组织乡（镇）、联系部门相关工作人员开展验收。

（3）县级复核。乡（镇）级验收完成后提请开展县级复核工作，通过抽查不低于30%户数的形式开展县级复核。

（4）资金拨付。各乡（镇）验收合格、县级复核合格后，各乡镇向县农牧农村和科技局申请奖补资金，由各乡（镇）负责以村为单位将奖补资金按“一村一方案”确定支付方式拨付到户。

（5）资料汇总。“厕所革命”（暨“新五改三建”厕所部分）工作完成奖补资金拨付后，以村为单位建立专卷，期间形成的所有资料复印件（含：县级文件、厕所革命统计表、“一村一方案”、对方案的研究纪要、建立形成的“一户一档”、县级复核结果、公示表、各村后续管护机制、项目实施中各类票据、产品合格证明、资金拨付依据等）报县农牧农村和科技局备案，原件留各乡（镇）备查。

农村户厕新（改）建部分总计投入82.95万元。

（二）完善长效管护机制，配套抽污设备

参照《四川省农业农村厅 四川省乡村振兴局 四川省财政厅关于做好2023年农村厕所革命整村推进项目建设的通知》（川农函〔2023〕18号）文件要求，全县10乡（镇）各行政村，务必树立“三分建设，七分管理”理念，按“谁受益，谁负责”思路，每村探索形成“财政补贴、用户付费、市场化管理”的运行维护机制，强化政府引导、乡镇监管、村组负责、农户参与，加强技术和服务队伍建设，确保建成项目持续发挥作用。

促进粪污就近消纳，还田利用，按500元/套标准，全县补贴购置881套带切割功能小型化粪池抽污泵（具体任务附后）。

1.化粪池抽污泵标准。符合国家标准具备切割功能、功率≥1000w、配套污水管及配件。

2.配比指标。根据各村实际按每3-5户1套配置。农户对设备的使用、管理负责，对设备使用期间的人生及其他相关安全负责。

3.补贴兑现形式。由县农牧农村和科技局按配比指标统一补贴到乡（镇），由乡（镇）负责研究确定抽污泵补贴方式，要求符合财政资金使用相关规定，实行定额补贴。

4.资料汇总。专项工作形成的各类资料复印件及配套形成的各村长效管护机制报县农牧农村和科技局备案，原件留乡（镇）备查。

完善长效管护机制，配套抽污设备部分总计投入44.05元。（三）资金来源。中央财政资金下达《2023年中央财政土地指标跨省域调剂收入的支出预算通知》资金127万元。

四、进度计划

（一）宣传动员（2023年3月20日前）。召开群众动员大会，涉及户厕新（改）建部分，农户提交农村户用厕所及三格化粪池建设申请，村委会逐户核实签署意见，乡镇审核。按照农村户用卫生厕所一户一档资料模板，形成“一户一档”（见附件）。

（二）编制方案（2023年5月31日前）。农村户厕新（改）建，乡（镇）研究编制“一村一方案”，报县农牧农村和科技局备案（“一村一方案”应包括目标任务、建设内容、责任主体、奖补金额、进度安排、考核验收、资金拨付等内容）。完善长效管护机制，配套抽污设备，乡（镇）结合辖区实际研究编制工作方案，报县农牧农村和科技局备案（《方案》应结合实际落实责任主体，对辖区各村长效管护机制的建立、完善提出切实可行的指导性措施。在配套抽污设备方面，根据下达抽污设备指标体现各村具体分配情况，明确补贴资金支付方式，要求将抽污设备的管理纳入各村长效管护机制中，实行配套抽污设备以村为单位统一管理）。

（三）组织实施（2023年10月30日前）。农村户厕新（改）建，按“一村一方案”组织实施，指导农户按照建设内容及标准进行建设，并收集建设前、后照片，按照农村户用卫生厕所一户一档资料模板，形成“一户一档”（见附件）。完善长效管护机制，配套抽污设备，以村为单位建立完善长效管护机制，配套抽污设备按乡（镇）研究确定《方案》实施。

（四）自查验收、复核（2023年11月30日前）。11月10日前，由乡（镇）组织自查验收，11月20日前，提请县级复核。农村户厕新（改）建，乡（镇）逐户开展验收，农户签字确认，提请县级复核，形成拨款请示和公示表，并公示，11月20日前，通过抽查不小于30%户数的形式开展复核，复核合格拨款。完善长效管护机制，配套抽污设备，由乡（镇）自查验收合格后，提请县级复核，形成拨款请示和公示表，并公示，11月20日前县级复核，复核合格拨款。

（五）资金拨付（2022年12月20日前）。农村户厕新（改）建，由乡（镇）负责以“一卡通”形式将奖补资金拨付到户。完善长效管护机制，配套抽污设备，由乡（镇）负责按各乡（镇）《方案》确定支付方式支付。

五、工作要求

（一）组织领导。进一步明确责任主体，将工作任务纳入年度目标考核内容，强化组织领导。实行乡（镇）负总责，村户为主体，行业部门监管的方式，县农牧农村和科技局负责组织协调和督促检查。

（二）推进机制。突出主体，加大公开。积极发挥农民群众作用。编制方案征求群众意见，确定项目，看群众是否受益，工程质量请群众监督，工程验收，请群众代表参加，对计划实施的项目及内容及时在村级公开栏进行公示，广泛接受项目受益群众的监督，力求做到公开、公正、透明。同时，加强档案资料收集管理，确保档案资料完整反映项目实施的过程。

（三）监督管理。一是为了保证项目质量和效益，必须严格按照项目技术标准进行项目建设，由县农牧农村和科技局负责监督并给予相关技术指导。二是切实加强建设项目资金管理，不断提高资金监管水平，落实项目和资金公示、公告制度，进一步规范项目建设管理，充分发挥社会各界和群众舆论监督作用。

附件：1.2023年农村“厕所革命”整村推进示范村建设项目备案表

   2.得荣县2023年度农村“厕所革命”整村推进示范村建设项目明细及资金概算表

3.农村户用厕所建设档案（模板）

4.得荣县农村“厕所革命”整村推进项目县级复核表

        得荣县人民政府办公室

        2023年4月26日

附件1：

2023年农村“厕所革命”整村推进示范村建设项目备案表

附件2：

得荣县2023年度农村“厕所革命”整村推进示范村建设项目明细及资金概算表

一、农村户厕新（改）建

二、完善长效管护机制，配套抽污设备

附件3：

档案编号：                                    县    乡（镇）    村

农村户用厕所建设档案

(模板)

姓    名：

家庭住址：

联系电话：

建档时间：

农村户用厕所新（改）建审批表

农村户用厕所建设验收表

附件4：

得荣县农村“厕所革命”整村推进项目县级复核表