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教育体育局责任清单

发布时间:2020-09-19 来源:查看原文分享到: 访问量:0 【字体: 【打印文本】

       

    教育体育局责任清单

表一

主体责任

(一)贯彻执行国家有关教育工作的方针政策和法律法规,拟定全县民族教育发展战略和发展目标,制定有关政策措施,并监督实施,严格执行依法治教,依法行政。

(二)编制全县教育体育事业发展规划,组织、指导、协调教育体育规划、计划的实施,负责全县教育系统基本信息统计、分析、发布工作,指导教育信息化建设工作。调查研究全县教育改革和发展的重大问题,研究提出教育体制和办学体制等综合改革方案,理顺教育内部和外部的关系,逐步建立既适应社会主义市场经济体制需要的适合人民群众教育需求,又能促进全县经济社会发展的教育体制和运行机制。

(三)以“两基”工作为重点,综合管理全县基础教育、学前教育、职业教育、成人教育等工作,协调各部门的有关教育,负责学校布局结构调整,负责教育督导评估。

(四)按照国家规定的教育经费“三个增长”的原则,会同有关部门制定筹措教育经费、教育拨款、教育基本投资的政策和措施。

(五)指导学校内部管理体制改革,加强干部和教师队伍建设,全面提高教师队伍的思想政治和业务素质;做好教师专业技术职务的评审工作;按照干部管理权限和程序,考核任免、推荐直属事业单位的领导干部;全面实施教师资格制度,组织教师基本技能的培训工作。

(六)统筹和指导全县教育督导工作,指导基础教育发展水平和质量的监测工作。

(七)规划并指导各级各类学校的思想政治、德育、体育卫生与艺术教育、国防教育、安全和稳定工作,指导我县各学校的党建工作。

(八)管理全县教育情报、统计资料及信息工作,负责指导全县教育方针政策的宣传,并监督实施;指导有关的教育学会、协会、基金会等教育社团组织。贯彻招执行国家语言文字管理工作的方针政策,拟订语言文字工作规划,指导普通话推广和普通话师资培训工作。

(九)会同有关部门制定中小学招生计划,并组织完成招生任务;严格按照教育法规管理社会力量办学。

(十)进一步加强和改进教育体育行政管理体制。制定全县民族教育体育工作的发展规划、政策措施,加强统筹规划,宏观调控,协调指导,评估监督,建立适应社会主义市场经济体制需要和人民群众教育需求的民族教育体育事业发展新机制。加强体育公共服务,促进多元化体育服务体系建设,加强指导和推进青少年体育工作,推动全民健身的职责。

(十一)代表县人民政府和教育局,负责制订全县教育督导工作计划和督导评估方案、标准;会同有关部门组织对普及九年义务教育、扫除文盲的评估验收工作;负责全县中小学等级评估指导工作;监督、检查全县各办学单位和中小学贯彻执行党的教育方针、政策、法令的情况;负责全县各级各类学校管理水平和教育质量的评估、指导;负责对教育工作中发现的重要情况和问题,进行调查研究,并向主管部门及时反映和提出建议;完成局和上级督导机构交办的其它事项。

(十)承办县政府交办的其它事项。

职责边界

表2-1

序号

1

权利类型

行政许可

权力项目名称

适龄儿童(少年)因身体状况缓学(休学)审批

实施依据

《甘孜藏族自治州义务教育条例》第十二条

责任主体

得荣县教育体育局(教育股)

责任事项

1、调查研究全县教育发展和改革的重大问题,并提出对政策和办法,为领导决策提供参考;

2、起草有关教育的地方性法规,规章及有关文件;负责全县教育体制、办学体制等综合改革的研究与指导工作;

3、负责全县各级各类学校的常规管理工作;

4、负责推进义务教育均衡发展和保障各类学生平等接受义务教育工作;

5、指导基础教育结构及教学改革,参与研究基础教育体制改革制定基础教育评估标准和有关教学法、教材建设的基本文件,拟定全县基础教育入学、升学、考试等有关政策和方案;

6、贯彻执行国家语言文字工作的方针、政策,拟定全县语言文字工作中长期规划和管理办法;参与基础教育师资和校长队伍的建设和培训工作;

7、指导全县基础教育学校的教育、教学及科研、改革工作;

8、负责全县学生社会实践活动和青少年校外教育工作。参与中小学教师和校长队伍的建设和培训工作;指导管理幼儿教育;

9、负责管理学校体育、军训、艺术,负责指导检查学校体育工作,在全县中小学中实施《国家体育锻炼标准》

10、统筹规划与协调全县的职业技术教育与成人教育工作;

11、指导扫除青壮年文盲工作;拟定教育发展规划及指导性文件

12、归口管理专业证书考试、学历认定与评估验收

责任事项依据

《中华人民共和国义务教育法》第二章第十一条适龄儿童、少年因身体状况需要延缓入学或者休学的其父母或者其他法定监护人应当提出申请由当地人民政府或县级人民政府教育行政部门批准及齐齐哈尔市义务教育学籍管理实行属地化管理规定。

问责依据

《中华人民共和国义务教育法》第二章第十一条凡年

满六周岁的儿童其父母或者其他法定监护人应当送其入学

接受并完成义务教育条件不具备的地区的儿童可以推迟

到七周岁。

监督电话

0836—5921868

表2-2

序号

2                    

权利类型

行政许可

权力项目名称

民办教育机构设置审批

实施依据

《中华人民共和国民办教育促进法》第十一条

责任主体

教育体育局(人事股)

责任事项

1负责局机关和直属单位的机构编制和人事管理工作,统筹规划、指导全县教师和教育行政干部队伍教育、管理工作;

2、负责教育系统的干部培训;指导学校人事制度改革;

3、专业技术职务的上报、评审和政策指导;

4、负责直属单位人员送培、进修及学校领导持证上岗的工作;

6、负责教师资格制度的实施;

7、负责师范院(校)毕业生就业协调和直属单位人员分配等工作

8、负责离退休人员的管理和服务工作

9、负责管理全县中小学、幼儿园教职工的人事档案和业务档案工作。

 责任事项依据

《中华人民共和国民办教育促进法》第十一条 举办实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校,由县级以上人民政府教育行政部门按照国家规定的权限审批;第五十四条 民办学校举办者的变更,须由举办者提出,在进行财务清算后,经学校理事会或者董事会同意,报审批机关核准。第五十五条 民办学校名称、层次、类别的变更,由学校理事会或者董事会报审批机关批准。第五十六条 民办学校有下列情形之一的,应当终止:(一)根据学校章程规定要求终止,并经审批机关批准的;

问责依据

举办民办学校的社会组织,应当具有法人资格;举办民办学校的个人,应当具有政治权利和完全民事行为能力;民办学校应当具备法人条件;设立民办学校应当符合当地教育发展的需求,具备教育法和其它有关法律、法规规定的条件;民办学校的设置标准参照同级同类公办学校的设置标准执行。

监督电话

0836-5922059

表3-1

序号

3                   

权利类型

行政处罚

权力项目名称

对违反国家规定举办学校和其他教育机构的处罚

实施依据

《中华人民共和国教育法》第75条

责任主体

教育体育局(教育股)

责任事项

1、调查研究全县教育发展和改革的重大问题,并提出对政策和办法,为领导决策提供参考;

2、起草有关教育的地方性法规,规章及有关文件;负责全县教育体制、办学体制等综合改革的研究与指导工作;

3、负责全县各级各类学校的常规管理工作;

4、负责推进义务教育均衡发展和保障各类学生平等接受义务教育工作;

5、指导基础教育结构及教学改革,参与研究基础教育体制改革制定基础教育评估标准和有关教学法、教材建设的基本文件,拟定全县基础教育入学、升学、考试等有关政策和方案;

6、贯彻执行国家语言文字工作的方针、政策,拟定全县语言文字工作中长期规划和管理办法;参与基础教育师资和校长队伍的建设和培训工作;

7、指导全县基础教育学校的教育、教学及科研、改革工作;

8、负责全县学生社会实践活动和青少年校外教育工作。参与中小学教师和校长队伍的建设和培训工作;指导管理幼儿教育;

9、负责管理学校体育、军训、艺术,负责指导检查学校体育工作,在全县中小学中实施《国家体育锻炼标准》

10、统筹规划与协调全县的职业技术教育与成人教育工作;

11、指导扫除青壮年文盲工作;拟定教育发展规划及指导性文件

12、归口管理专业证书考试、学历认定与评估验收

责任事项依据

第75条   违反国家有关规定,举办学校或者其他教育机构的,由教育行政部门予以撤销;有违法所得的,没收违法所得;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分。

《教育行政处罚暂行实施办法》

第12条  违反法律、法规和国家有关规定举办学校或其他教育机构的,由教育行政部门予以撤销;有违法所得的,没收违法所得。

问责依据

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及其工作人员,依据《中华人民共和国行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》、《四川省行政执法监督条例》、《四川省行政审批违法违纪行为责任追究试行办法》《四川省行政审批违法违纪行为责任追究办法》等法律法规规章烦人相关规定追究相应的责任。

监督电话

0836—5922558

表3-2

序号

4                   

权利类型

行政处罚

权力项目名称

对学校拒绝或者妨碍学校卫生监督员实施卫生监督的处罚

实施依据

《学校卫生工作条例》第三十六条  拒绝或者妨碍学校卫生监督员依照本条例实施卫生监督的,由卫生行政部门对直接责任单位或者个人给予警告;情节严重的,可以建议教育行政部门给予行政处分或者处以二百元以下的罚款。

责任主体

体育股

责任事项

1.立案责任:发现学校拒绝或者妨碍学校卫生监督员实施卫生监督的行为,予以审查,决定是否立案。

2.调查责任:对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示证件,允许当事人辩解。

3.审查责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩,提出处理意见。

4.告知责任:作出行政处罚决定前,制作《行政处罚告知书》送达当事人,符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5.决定责任:作出处罚决定,制作《教育行政处罚决定书》,并载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。

6.送达责任:行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。

7.执行责任:依照生效的行政处罚决定执行。

8.其他责任:法律法规规章文件规定应履行的其他责任

责任事项依据

1、《中华人民共和国行政处罚法》第五十五条 行政机关实施行政处罚,有下列情形之一的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:

(一)没有法定的行政处罚依据的;

(二)擅自改变行政处罚种类、幅度的;

(三)违反法定的行政处罚程序的;

(四)违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。

    2、《中华人民共和国行政处罚法》第五十六条  行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的,当事人有权拒绝处罚,并有权予以检举。上级行政机关或者有关部门对使用的非法单据予以收缴销毁,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。                                    

    3、《中华人民共和国行政处罚法》第五十七条 行政机关违反本法第四十六条的规定自行收缴罚款的,财政部门违反本法第五十三条的规定向行政机关返还罚款或者拍卖款项的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

    4、《中华人民共和国行政处罚法》第五十八条 行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的,由财政部门或者有关部门予以追缴,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。

执法人员利用职务上的便利,索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有,构成犯罪的,依法追究刑事责任;情节轻微不构成犯罪的,依法给予行政处分。

    5、《中华人民共和国行政处罚法》第五十九条 行政机关使用或者损毁扣押的财物,对当事人造成损失的,应当依法予以赔偿,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。   6、《中华人民共和国行政处罚法》第六十条 行政机关违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的,应当依法予以赔偿,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    7、《中华人民共和国行政处罚法》第六十一条 行政机关为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚,由上级行政机关或者有关部门责令纠正;拒不纠正的,对直接负责的主管人员给予行政处分;徇私舞弊、包庇纵容违法行为的,依照刑法有关规定追究刑事责任。

    8、《中华人民共和国行政处罚法》第六十二条 执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。                              

问责依据

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及其工作人员,依据《中华人民共和国行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》、《四川省行政执法监督条例》、《四川省行政审批违法违纪行为责任追究试行办法》《四川省行政审批违法违纪行为责任追究办法》等法律法规规章烦人相关规定追究相应的责任。

监督电话

0836—5921398

表3-3

序号

5                  

权利类型

行政处罚

权力项目名称

对国家机关工作人员和教科书审查人员参与或者变相参与教科书编写的处罚

实施依据

《中华人民共和国义务教育法》(2015年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议修正)第五十六条第三款 国家机关工作人员和教科书审查人员参与或者变相参与教科书编写的,由县级以上人民政府或者其教育行政部门根据职责权限责令限期改正,依法给予行政处分;有违法所得的,没收违法所得。

责任主体

教育体育局(教育股)

责任事项

1.立案责任:对于日常检查监督发现的问题及投诉举报的情况,进行立案核实,符合立案条件的予以立案。

  2.调查取证责任:行政执法人员不得少于两人,出示证件、表明身份;执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避。通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。听取申辩或者举行听证;对当事人提出的事实、理由和证据,应当进行复核;当事人提出的事实、理由或者证据成立的,行政机关应当采纳。行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。

  3.审查责任:单位负责人审查决定;对于情节复杂的,应当集体讨论决定。

  4.告知责任:行政机关在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。行政机关作出撤销资格认定书的处罚决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的,行政机关应当允许听证。

  5.决定责任:作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。

  6.送达责任:负责处理的部门将决定书送达当事人。

  7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行。

  8.监管责任:对机关工作人员和教科书审查人员参与或者变相参与教科书编写的处罚情况进行监督管理。 9.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

责任事项依据

·  1.《中小学教材编写审定管理暂行办法》(2001年6月1日教育部令11号)第八条 教育行政部门和国家公务员不得以任何形式参与教材的编写工作。全国和省级教材审定机构审定委员和审查委员,被聘期间不得担任教材编写人员。

  2.《教育行政处罚暂行实施办法》第二十四:教育行政部门必须按照法定程序和方法,全面、客观、公正地调查、收集有关证据;必要时,依照法律、行政法规的规定,可以进行检查。教育行政部门在进行检查时,执法人员不得少于两人。教育行政部门在收集证据时,对可能灭失或者以后难以取得的证据,经教育行政部门负责人批准,可以将证据先行登记,就地封存。

  3.《教育行政处罚暂行实施办法》

  第二十五条 在做出处罚决定前,教育行政部门应当发出《教育行政处罚告知书》,告知当事人做出处罚决定的事实、理由和依据,并告知当事人依法享有的陈述权、申辩权和其他权利。当事人在收到《教育行政处罚告知书》后七日内,有权向教育行政部门以书面方式提出陈述、申辩意见以及相应的事实、理由和证据。教育行政部门必须充分听取当事人的意见,对当事人提出的事实、理由和证据进行复核,当事人提出的事实,理由或者证据成立的,教育行政部门应当采纳。教育行政部门不得因当事人的申辩而加重处罚。

  第二十六条第一款:调查终结,案件承办人员应当向所在教育行政部门负责人提交《教育行政处罚调查处理意见书》,详细陈述所查明的事实、应当做出的处理意见及其理由和依据并应附上全部证据材料。教育行政部门负责人应当认真审查调查结果,按照《中华人民共和国行政处罚法》第三十八条的规定,根据不同情况做出决定。

  4.《教育行政处罚暂行实施办法》

  第二十七条:教育行政部门在做出本办法第九条第(三)、(四)、(五)、(六)、(七)、(八)、(九)项之一以及较大数额罚款的处罚决定前,除应当告知做出处罚决定的事实、理由和依据外,还应当书面告知当事人有要求举行听证的权利。前款所指的较大数额的罚款,标准为:由国务院教育行政部门做出罚款决定的,为五千元以上;由地方人民政府教育行政部门做出罚款决定的,具体标准由省一级人民政府决定。当事人在教育行政部门告知后三日内提出举行听证要求的,教育行政部门应当按照《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条规定,组织听证。

  5.《教育行政处罚暂行实施办法》

  第二十六条第二款:教育行政部门决定给予行政处罚的,应当按照《中华人民共和国行政处罚法》第三十九条的规定,制作《教育行政处罚决定书》。

  第二十八条:听证结束后,听证主持人应当提出《教育行政处罚听证报告》,连同听证笔录和有关证据呈报教育行政部门负责人。教育行政部门负责人应当对《教育行政处罚听证报告》进行认真审查,并按照《中华人民共和国行政处罚法》第三十八条的规定做出处罚决定。

  6.《教育行政处罚暂行实施办法》(教育部第27号令)

  第二十六条第三款:《教育行政处罚决定书》的送达,应当按照《中华人民共和国行政处罚法》第四十条和《中华人民共和国民事诉讼法》第七章第二节的规定执行。

  7.《教育行政处罚暂行实施办法》(教育部第27号令)

  第三十条:教育行政处罚决定做出后,当事人应当在行政处罚决定的期限内,予以履行。当事人逾期不履行的,教育行政部门可以申请人民法院强制执行。

  第三十一条:当事人对行政处罚决定不服的,有权依据法律、法规的规定,申请行政复议或者提起行政诉讼。行政复议、行政诉讼期间,行政处罚不停止执行。

问责依据

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及其工作人员,依据《中华人民共和国行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》、《四川省行政执法监督条例》、《四川省行政审批违法违纪行为责任追究试行办法》《四川省行政审批违法违纪行为责任追究办法》等法律法规规章烦人相关规定追究相应的责任。

监督电话

1800122890

表3-4

序号

6               

权利类型

行政处罚

权力项目名称

对擅自进行教材试验,或未经审定通过,擅自扩大教材试验范围者的处罚

实施依据

 《中华人民共和国义务教育法》 第三十九条 国家实行教科书审定制度。

责任主体

办公室(法制宣传股)

责任事项

1.在60日内依法向人民政府行政复议机关或教育行政复议机关 提出行政复议申请,或者在3个月内依法向人民法院提起行政诉讼。

2.按照信访条例,依法信访。

3.依据《四川省行政执法监督条例》向人民政府法制办公室投诉。

4.其他法定救济渠道。  

1、 

责任事项依据

《中小学教材编写审定管理暂行办法》教育部11号令第30条 违反本办法,擅自进行教材试验,或未经审定通过,擅自扩大教材试验范围者,视情节轻重和所造成的影响,由同级教育行政部门给予通报批评、责令停止试验或禁止使用等处罚,并对直接责任人给予相应的行政处分。

问责依据

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及其工作人员,依据《中华人民共和国行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》、《四川省行政执法监督条例》、《四川省行政审批违法违纪行为责任追究试行办法》《四川省行政审批违法违纪行为责任追究办法》等法律法规规章烦人相关规定追究相应的责任。

监督电话

0836-5921398

表3-5

序号

7              

权利类型

行政处罚

权力项目名称

对学校以向学生推销或变相推销商品、服务等方式谋取利益的处罚

实施依据

法律】《中华人民共和国义务教育法》 第五十六条第二款

责任主体

办公室(法制宣传股)

责任事项

1.立案责任:发现违法行为,予以审查,符合条件的予以立案,对材料不全的,一次性告知所需材料。
   2.调查责任:指定专人负责,及时组织调查取证和,与当事人有直接利害关系的应当回避,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。
   3.审查责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。
   4.告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作《行政处罚听证告知书》。
   5.决定责任:制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
   6、送达责任:行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
   7、执行责任:依法生效的行政处罚决定书,吊销采矿许可证。
   8、其他:法律法规规章规定应履行的责任。

责任事项依据

【法律】《行政处罚法》第五十五条至第六十二条 《公务员法》第五十三至五十五条;
【行政法规】《行政机关公务员处分条例》(国务院第495号令)
【地方性法规】《山西省行政执法条例》第十三条、第四十至四十二条;
【党内法规】《中国共产党纪律处分条例》
【规章】《事业单位工作人员处分暂行规定》(人社部、监察部18号令) 《教育行政处罚暂行实施办法》第五条、第十八条.第三十三条
【规范性文件】《山西省行政机关及其工作人员行政过错责任追究暂行办法》、《吕梁市行政执法责任追究暂行办法》第八条、第二十三、二十四、二十五条

问责依据

1、对不符合条件的予以受理
2、符合条件的不受理或故意拖延受理
3、不依法履行监督职责或者监督不力
4、违反规定程序实施行政许可
5、在工作中玩忽职守、滥用职权
6、办理认证时,索取或者收受他人财物或者谋取他人利益
7、故意隐瞒工作中出现问题。
8、其他违反法律法规规章制度的行为

监督电话

0836-5921398

表3-6

序号

8             

权利类型

行政处罚

权力项目名称

对在招收学生工作中徇私舞弊的处罚

实施依据

《中华人民共和国教育法》  第七十七条   在招收学生工作中徇私舞弊的,由教育行政部门责令退回招收的人员;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 

责任主体

教育体育局办公室(法制宣传股)

责任事项

 1、实施教育行政处罚,适用《中华人民共和国行政处罚法》和《教育行政处罚暂行实施办法》规定的程序。
  发现有违反国家有关规定招收学员或在招收学生工作中徇私舞弊,应当由省级教育行政部门依法查处的,省教育厅应当作出立案决定,进行调查处理。

  2、省教育厅应当按照法定程序和方法,全面、客观、公正地调查、收集有关证据;必要时,依照法律、行政法规的规定,可以进行检查,执法人员不得少于两人。

  3、在作出处罚决定前,应当发出《教育行政处罚告知书》,告知当事人作出处罚决定的事实、理由和依据,并告知当事人依法享有的陈述权、申辩权和其他权利。当事人在收到《教育行政处罚告知书》后七日内,有权以书面方式提出陈述、申辩意见以及相应的事实、理由和证据。省教育厅应当充分听取当事人的意见,对当事人提出的事实、理由和证据进行复核,事实、理由或者证据成立的,应当予以采纳,不因当事人的申辩而加重处罚。

  4、调查终结,案件承办人员应当提交《教育行政处罚调查处理意见书》,详细陈述所查明的事实、处理意见及其理由和依据并附上全部证据材料。省教育厅应当在认真审查调查结果的基础上,按照《中华人民共和国行政处罚法》第三十八条的规定,作出决定。决定给予行政处罚的,按照《中华人民共和国行政处罚法》第三十九条的规定,制作《教育行政处罚决定书》。

  5、省教育厅在作出处罚决定前,应当告知作出处罚决定的事实、理由和依据。如果需要听证,按《中华人民共和国行政处罚法》和《教育行政处罚暂行实施办法》的有关规定办理。

  6、《教育行政处罚决定书》的送达,按照《中华人民共和国行政处罚法》第四十条和《中华人民共和国民事诉讼法》第七章第二节的规定执行。

  7、教育行政处罚决定作出后,当事人应当在行政处罚决定的期限内,予以履行。当事人逾期不履行的,省教育厅可申请人民法院强制执行。

  8、当事人对行政处罚决定不服的,有权依据法律、法规的规定,申请行政复议或者提起行政诉讼。行政复议、行政诉讼期间,行政处罚不停止执行,法律另有规定的除外。

责任事项依据

1、《教育法》第七十六条“违反国家有关规定招收学员的,由教育行政部门责令退回招收的学员,退还所收费用”;

  2、《教育法》第七十七条“在招收学生工作中徇私舞弊的,由教育行政部门责令退回招收的人员”;

  3、《高等教育法》第六十六条“对高等教育活动中违反教育法规定的,依照教育法的有关规定给予处罚”;

  4、《职业教育法》第三十九条“在职业教育活动中违反教育法规定的,应当依照教育法的有关规定给予处罚”;

  5、《教育行政处罚暂行实施办法》第五条第四款第一项“对高等学校或者其他高等教育机构及其内部人员的处罚,为省级人民政府教育行政部门”。

问责依据

1、对不符合条件的予以受理
2、符合条件的不受理或故意拖延受理
3、不依法履行监督职责或者监督不力
4、违反规定程序实施行政许可
5、在工作中玩忽职守、滥用职权
6、办理认证时,索取或者收受他人财物或者谋取他人利益
7、故意隐瞒工作中出现问题。
8、其他违反法律法规规章制度的行为

监督电话

0836-5921398

表3-6

序号

9          

权利类型

行政处罚

权力项目名称

对教师弄虚作假、骗取教师资格;品行不良、侮辱学生,影响恶劣的处罚

实施依据

法律】《中华人民共和国教师法》(1993年10月31日第八届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过,1993年10月31日中华人民共和国主席令第十五号公布,自1994年1月1日起施行) 
第三十七条教师有下列情形之一的,由所在学校、其他教育机构或者教育行政部门给予行政处分或者解聘构成犯罪的,依法追究刑事责任。

责任主体

教育体育局(人事股)

责任事项

1.立案责任:发现或者接到举报有相关违法行为时,及时审查,决定是否立案2.调查取证责任:全面、客观、公正地进行调查,收集、调取证据,行政执法人员不得少于两人,调查时出示执法证件,允许当事人辩解陈述。
3.审查责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、教师陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。对教师及其他人员违反治安管理法律法规的行为,由当地公安部门处理。
4.告知责任:作出处理决定前,书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩等权力。
5.决定责任:根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。
6.送达责任:在规定期限内将行政处罚决定书送达当事人。
7.执行责任:监督当事人在决定的期限内履行生效的处罚决定。

8.监管责任:对骗取教师资格和严重违反师德行为的处罚进行监管。
9.其他法律法规规章文件规定履行的责任。

责任事项依据

1.《教育行政处罚暂行实施办法》(国家教委令第27号)
 第二十三条 除依法适用简易程序和听证程序以外,对其他教育违法行为的处罚应当适用一般程序。教育行政部门发现公民、法人或者其他组织有应当给予教育行政处罚的违法行为的,应当作出立案决定,进行调查。教育行政部门在调查时,执法人员不得少于两人。
2.《教育行政处罚暂行实施办法》(国家教委令第27号)
 第二十四条:教育行政部门必须按照法定程序和方法,全面、客观、公正地调查、收集有关证据;必要时,依照法律、行政法规的规定,可以进行检查。教育行政部门在进行检查时,执法人员不得少于两人。教育行政部门在收集证据时,对可能灭失或者以后难以取得的证据,经教育行政部门负责人批准,可以将证据先行登记,就地封存。
3.《教育行政处罚暂行实施办法》(国家教委令第27号)
第二十六条:调查终结,案件承办人员应当向所在教育行政部门负责人提交《教育行政处罚调查处理意见书》,详细陈述所查明的事实、应当做出的处理意见及其理由和依据并应附上全部证据材料。教育行政部门负责人应当认真审查调查结果,按照《中华人民共和国行政处罚法》第三十八条的规定,根据不同情况做出决定。
4.《教育行政处罚暂行实施办法》(国家教委令第27号)
  第二十五条:在做出处罚决定前,教育行政部门应当发出《教育行政处罚告知书》,告知当事人做出处罚决定的事实、理由和依据,并告知当事人依法享有的陈述权、申辩权和其他权利。当事人在收到《教育行政处罚告知书》后七日内,有权向教育行政部门以书面方式提出陈述、申辩意见以及相应的事实、理由和证据。教育行政部门必须充分听取当事人的意见,对当事人提出的事实、理由和证据进行复核,当事人提出的事实,理由或者证据成立的,教育行政部门应当采纳。教育行政部门不得因当事人的申辩而加重处罚。
5-1.《中华人民共和国行政处罚法》(2009年8月27日修订)
第三十九条:行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚,应当制作行政处罚决定书。…
5-2.《教育行政处罚暂行实施办法》(1998年国家教育委员会令第27号)
第二十六条:调查终结,案件承办人员应当向所在教育行政部门负责人提交《教育行政处罚调查处理意见书》,详细陈述所查明的事实、应当作出的处理意见及其理由和依据并应附上全部证据材料。教育行政部门负责人应当认真审查调查结果,按照《中华人民共和国行政处罚法》第三十八条的规定,根据不同情况作出决定。
6《中华人民共和国行政处罚法》(2009年8月27日修订)
第四十条:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
7.《中华人民共和国行政处罚法》(2009年8月27日修订)
第四十四条:行政处罚决定依法作出后,当事人应当在行政处罚决定的期限内,予以履行。第五十一条 当事人逾期不履行行政处罚决定的,作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施:…          8.《教育行政处罚暂行实施办法》(国家教委令第27号)
第三十二条 教育行政部门的法制工作机构,依法对教育行政执法工作监督检查,对教育行政部门的其他职能机构做出的行政处罚调查处理意见进行复核,并在其职责范围内具体负责组织听证及其他行政处罚工作。

问责依据

一、责任分工:
1.市级:撤销高级中学、中等职业学校教师资格和中等职业学校实习指导教师资格。
2.县市区级:撤销由其认定的幼儿园、小学和初级中学教师资格。
二、相关依据:
1.《教育行政处罚暂行实施办法》(1998年国家教育委员会令第27号)
第五条 教育行政处罚由违法行为发生地的教育行政部门管辖。
  对给予撤销学校或者其他教育机构处罚的案件,由批准该学校或者其他教育机构设立的教育行政部门管辖。
  除国务院教育行政部门管辖的处罚案件外,对其他各级各类学校或者其他教育机构及其内部人员处罚案件的管辖为:
  (一)对中等学校或者其他中等教育机构及其内部人员的处罚,为州级人民政府教育行政部门;
  (二)对实施初级中等以下义务教育的学校或者其他教育机构、幼儿园及其内部人员的处罚,为县市级人民政府教育行政部门。
2.《<教师资格条例>实施办法》
第二十六条:按照《教师资格条例》应当被撤销教师资格者,由县级以上人民政府教育行政部门按教师资格认定权限会同原发证机关撤销资格,收缴证书,归档备案。

监督电话

0836-5922059

表3-8

序号

10             

权利类型

行政处罚

权力项目名称

对参加教师资格考试有作弊行为的处罚

实施依据

《教育行政处罚暂行实施办法》第十九条。 

责任主体

办公室(法制宣传股)

责任事项

1.事前受理责任:依法立案或不予立案(不予立案应当告知理由),制发立案文书。
2.调查阶段责任:依法进行勘验(查)、鉴定、询问、保存证据,按规定举人事行听证;依法调查(检查)和收集证据。
3.决定阶段责任:依法作出行政处罚决定并履行法定告知义务。
4.送达阶段责任:制发文书并送达被处罚人、利害关系人(举报人)或有关单位;信息公开。
5.其他:法律法规政策规定应承担的责任。

责任事项依据

1、[法律]《教师资格条例》(1995年12月12日国务院令第188号发布)
   第二十条: 教师资格认定机构根据教师资格专家审查委员会的审查意见,在受理申请期限终止之日起30个法定工作日内作出是否认定教师资格的结论,并将认定结果通知申请人。符合法定的认定条件者,颁发相应的《教师资格证书》。
2、[部门规章]《教育行政处罚暂行实施办法》(中华人民共和国国家教育委员会令第27号,1998年3月6日发布)
   第十九条: 参加教师资格考试的人员有作弊行为的,其考试成绩作废,并由教育行政部门给予三年内不得参加教师资格考试的处罚

问责依据

1、对不符合条件的予以受理
2、符合条件的不受理或故意拖延受理
3、不依法履行监督职责或者监督不力
4、违反规定程序实施行政许可
5、在工作中玩忽职守、滥用职权
6、办理认证时,索取或者收受他人财物或者谋取他人利益
7、故意隐瞒工作中出现问题。
8、其他违反法律法规规章制度的行为

监督电话

0836-5922059

表3-9

序号

11           

权利类型

行政处罚

权力项目名称

对使用假资格证书的处罚

实施依据

《教师资格条例》实施办法(教育部令 第10号)第二十七条 对使用假资格证书的,一经查实,按弄虚作假、骗取教师资格处理,5年内不得申请认定教师资格,由教育行政部门没收假证书。对变造、买卖教师资格证书的,依法追究法律责任。

责任主体

教育体育局(人事股)

责任事项

1.立案责任:发现违法行为,予以审查,符合条件的予以立案,对材料不全的,一次性告知所需材料。
2.调查责任:指定专人负责,及时组织调查取证,与当事人有直接利害关系的应当回避,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。
3.审查责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。
4.告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作《行政处罚听证告知书》。
5.决定责任:制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达责任:行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7.执行责任:对使用假教师资格证的教师作出行政处罚并记入其个人档案。
8.其他责任:法律法规规章规定应履行的责任。法》第七章第二节的规定执行。

  7、教育行政处罚决定作出后,当事人应当在行政处罚决定的期限内,予以履行。当事人逾期不履行的,省教育厅可申请人民法院强制执行。

  8、当事人对行政处罚决定不服的,有权依据法律、法规的规定,申请行政复议或者提起行政诉讼。行政复议、行政诉讼期间,行政处罚不停止执行,法律另有规定的除外。

责任事项依据

1.参照《行政处罚法》 第三十条 公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为,依法应当给予行政处罚的,行政机关必须查明事实;违法事实不清的,不得给予行政处罚。
2.参照《行政处罚法》第三十六条 行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的,必须全面、客观、公正地调查,收集有关证据;必要时,依照法律、法规的规定,可以进行检查。
3.参照《行政处罚法》第三十八条 调查终结,行政机关负责人应当对调查结果进行审查。
4.参照《行政处罚法》第三十一条 行政机关在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。
5.参照《行政处罚法》第三十八条 调查终结,行政机关负责人应当对调查结果进行审查,根据不同情况,分别作出如下决定:(一)确有应受行政处罚的违法行为的,根据情节轻重及具体情况,作出行政处罚决定;(二)违法行为轻微,依法可以不予行政处罚的,不予行政处罚;(三)违法事实不能成立的,不得给予行政处罚;(四)违法行为已构成犯罪的,移送司法机关。对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,行政机关的负责人应当集体讨论决定。
6.参照《行政处罚法》第四十条 行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
7.参照《行政处罚法》第四十四条 行政处罚决定依法作出后,当事人应当在行政处罚决定的期限内,予以履行。

问责依据

【行政法规】《行政机关公务员处分条例》
【党内法规】《中国共产党纪律处分条例》
【规范性文件】《山西省行政机关及其工作人员行政过错责任追究暂行办法 》

监督电话

0836-5922059

表3-10

序号

12          

权利类型

行政处罚

权力项目名称

对义务教育学校有违法行为的处罚

实施依据

1. 《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》(国务院令第399号)第47条、第49条;

2. 《教育行政处罚暂行实施办法》(国家教育委员会令第27号)第五条。

责任主体

办公室(法制宣传股)

责任事项

1.立案责任:对于日常监督检查,群众来信来访及交办、转办中发现的问题及投诉举报的情况,进行审查核实,符合立案条件的予以立案。

2.调查取证责任:硚口区教育局立案的案件,指定专人负责,及时进行调查,收集、调取证据,询问当事人及证明人,制作询问笔录。应听取当事人的辩解陈述。行政执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,有利害关系的应当回避。认为违法事实成立,应予以行政处罚的,撰写案件调查报告;违法事实不成立的,予以销案。                      

3.审查责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见,单位负责人审查决定。对于情节复杂的,应当集体讨论决定,报武汉市人民政府法制办公室批准后,制作处罚决定书。

4.告知责任:制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知拟作出行政处罚的事实、理由、依据、处罚内容及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5.决定责任:制作行政处罚决定书,载明行政处罚内容、依据、当事人陈述申辩情况等内容。

6.送达责任:行政处罚决定书在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内按照相关规定送达当事人。

7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,当事人自觉履行或者强制执行。

8.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

责任事项依据

1-1.《行政处罚法》第三十条:公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为,依法应当给予行政处罚的,行政机关必须查明事实;违法事实不清的,不得给予行政处罚。

1-2.《教育行政处罚暂行实施办法》(国家教委令第27号)第二十三条:除依法适用简易程序和听证程序以外,对其他教育违法行为的处罚应当适用一般程序。教育行政部门发现公民、法人或者其他组织有应当给予教育行政处罚的违法行为的,应当作出立案决定,进行调查。教育行政部门在调查时,执法人员不得少于两人。

2-1.《行政处罚法》第三十六条:除本法第三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外,行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的,必须全面、客观、公正地调查,收集有关证据;必要时,依照法律、法规的规定,可以进行检查。

2-2.《教育行政处罚暂行实施办法》(国家教委令第27号)第二十四条:教育行政部门必须按照法定程序和方法,全面、客观、公正地调查、收集有关证据;必要时,依照法律、行政法规的规定,可以进行检查。教育行政部门在进行检查时,执法人员不得少于两人。

3-1.《行政处罚法》第三十八条:调查终结,行政机关负责人应当对调查结果进行审查,根据不同情况,分别作出如下决定:(一)确有应受行政处罚的违法行为的,根据情节轻重及具体情况,作出行政处罚决定;(二)违法行为轻微,依法可以不予行政处罚的,不予行政处罚;(三)违法事实不能成立的,不得给予行政处罚;(四)违法行为已构成犯罪的,移送司法机关。对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,行政机关的负责人应当集体讨论决定。

3-2.《教育行政处罚暂行实施办法》(国家教委令第27号)第二十六条:调查终结,案件承办人员应当向所在教育行政部门负责人提交《教育行政处罚调查处理意见书》,详细陈述所查明的事实、应当做出的处理意见及其理由和依据并应附上全部证据材料。教育行政部门负责人应当认真审查调查结果,按照《中华人民共和国行政处罚法》第三十八条的规定,根据不同情况做出决定。

问责依据

1、对不符合条件的予以受理
2、符合条件的不受理或故意拖延受理
3、不依法履行监督职责或者监督不力
4、违反规定程序实施行政许可
5、在工作中玩忽职守、滥用职权
6、办理认证时,索取或者收受他人财物或者谋取他人利益
7、故意隐瞒工作中出现问题。
8、其他违反法律法规规章制度的行为

监督电话

0836-5921398

表3-11

序号

13            

权利类型

行政处罚

权力项目名称

对义务教育学校教师有违法行为的处罚

实施依据

中华人民共和国义务教育法第五十五条 学校或者教师在义务教育工作中违反教育法、教师法规定的,依照教育法、教师法的有关规定处罚。

责任主体

办公室(法制宣传股)

责任事项

 1、实施教育行政处罚,适用《中华人民共和国行政处罚法》和《教育行政处罚暂行实施办法》规定的程序。
  发现有违反国家有关规定招收学员或在招收学生工作中徇私舞弊,应当由省级教育行政部门依法查处的,省教育厅应当作出立案决定,进行调查处理。

  2、省教育厅应当按照法定程序和方法,全面、客观、公正地调查、收集有关证据;必要时,依照法律、行政法规的规定,可以进行检查,执法人员不得少于两人。

  3、在作出处罚决定前,应当发出《教育行政处罚告知书》,告知当事人作出处罚决定的事实、理由和依据,并告知当事人依法享有的陈述权、申辩权和其他权利。当事人在收到《教育行政处罚告知书》后七日内,有权以书面方式提出陈述、申辩意见以及相应的事实、理由和证据。省教育厅应当充分听取当事人的意见,对当事人提出的事实、理由和证据进行复核,事实、理由或者证据成立的,应当予以采纳,不因当事人的申辩而加重处罚。

  4、调查终结,案件承办人员应当提交《教育行政处罚调查处理意见书》,详细陈述所查明的事实、处理意见及其理由和依据并附上全部证据材料。省教育厅应当在认真审查调查结果的基础上,按照《中华人民共和国行政处罚法》第三十八条的规定,作出决定。决定给予行政处罚的,按照《中华人民共和国行政处罚法》第三十九条的规定,制作《教育行政处罚决定书》。

  5、省教育厅在作出处罚决定前,应当告知作出处罚决定的事实、理由和依据。如果需要听证,按《中华人民共和国行政处罚法》和《教育行政处罚暂行实施办法》的有关规定办理。

  6、《教育行政处罚决定书》的送达,按照《中华人民共和国行政处罚法》第四十条和《中华人民共和国民事诉讼法》第七章第二节的规定执行。

  7、教育行政处罚决定作出后,当事人应当在行政处罚决定的期限内,予以履行。当事人逾期不履行的,省教育厅可申请人民法院强制执行。

  8、当事人对行政处罚决定不服的,有权依据法律、法规的规定,申请行政复议或者提起行政诉讼。行政复议、行政诉讼期间,行政处罚不停止执行,法律另有规定的除外。

责任事项依据

1、《教育法》第七十六条“违反国家有关规定招收学员的,由教育行政部门责令退回招收的学员,退还所收费用”;

  2、《教育法》第七十七条“在招收学生工作中徇私舞弊的,由教育行政部门责令退回招收的人员”;

  3、《高等教育法》第六十六条“对高等教育活动中违反教育法规定的,依照教育法的有关规定给予处罚”;

  4、《职业教育法》第三十九条“在职业教育活动中违反教育法规定的,应当依照教育法的有关规定给予处罚”;

  5、《教育行政处罚暂行实施办法》第五条第四款第一项“对高等学校或者其他高等教育机构及其内部人员的处罚,为省级人民政府教育行政部门”。

问责依据

1、对不符合条件的予以受理
2、符合条件的不受理或故意拖延受理
3、不依法履行监督职责或者监督不力
4、违反规定程序实施行政许可
5、在工作中玩忽职守、滥用职权
6、办理认证时,索取或者收受他人财物或者谋取他人利益
7、故意隐瞒工作中出现问题。
8、其他违反法律法规规章制度的行为

监督电话

0836-5921398

表3-12

序号

14           

权利类型

行政处罚

权力项目名称

对幼儿园违法违规行为的处罚

实施依据

《中华人民共和国行政处罚法》第五十五条 行政机关实施行政处罚,有下列情形之一的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分

责任主体

教育体育局——办公室(法制宣传股)

责任事项

1.立案责任:发现幼儿园的违法行为(或者以其他途径移送的违法案件等),予以审查,决定是否立案。

2.调查责任:对立案的案件,制定专人负责,及时组织调查取证,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于2人,调查时应出示执法证件,听取当事人辩解陈述并作记录。执法人员应保守有关秘密。

3.审查责任:审查案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当方式补充调查)。

4.告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚通知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5.决策责任:作出重大行政处罚的,依照相关规定进行集体讨论,作出具体处罚内容的决策。

6.决定责任:制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。

7.送达责任:行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。执行责任:依照生效的行政处罚决定,执行责令改正、罚款等处罚项目。

8.执行责任:依照生效的行政处罚决定,对直接责任人员给予警告、罚款的行政处罚,或者由教育行政部门建议有关部门对责任人员给予行政处分。

9.其他法律法规规章规定应履行的责任。

责任事项依据

幼儿园管理条例》第二十八条 违反本条例,具有下列情形之一的单位或者个人,由教育行政部门对直接责任人员给予警告、罚款的行政处罚,或者由教育行政部门建议有关部门对责任人员给予行政处分:(一)体罚或变相体罚幼儿的;  (二)使用有毒、有害物质制作教具、玩具的;  (三)克扣、挪用幼儿园经费的;  (四)侵占、破坏幼儿园园舍、设备的;(五)干扰幼儿园正常工作秩序的;  (六)在幼儿园周围设置有危险、有污染或者影响幼儿园采光的建设和设施的。

问责依据

1、对不符合条件的予以受理
2、符合条件的不受理或故意拖延受理
3、不依法履行监督职责或者监督不力
4、违反规定程序实施行政许可
5、在工作中玩忽职守、滥用职权
6、办理认证时,索取或者收受他人财物或者谋取他人利益
7、故意隐瞒工作中出现问题。
8、其他违反法律法规规章制度的行为

监督电话

0836-5921398

表3-13

序号

15            

权利类型

行政处罚

权力项目名称

对民办学校违法违规行为的处罚

实施依据

《中华人民共和国民办教育促进法》(2002年12月28日主席令第80号)第六十二条 民办学校有下列行为之一的,由审批机关或者其他有关部门责令限期改正,并予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得;情节严重的,责令停止招生、吊销办学许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

责任主体

教育体育局(督导室)

责任事项

1.立案阶段责任:在发现或接到举报有相关违法行为时,及时审查,决定是否立案;2.调查阶段责任:全面、客观、公正地进行调查,收集、调取证据,执法人员不得少于2人,调查时出示执法证件,允许当事人辩解陈述,保守有关秘密;3.审查阶段责任:对民办学校违规办学的事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见;4.告知阶段责任:作出处理决定前,书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩等权利;5.作出决定阶段责任:根据审理情况决定是否予以行政处罚。6.送达阶段责任:在规定期限内将行政处罚决定书送达当事人;7.执行阶段责任:监督当事人在决定的期限内履行生效的处罚决定;8.其他法律法规规章规定应履行的责任。

责任事项依据

1.《中华人民共和国民办教育促进法》(2002年12月28日主席令第80号)第六十二条 民办学校有下列行为之一的,由审批机关或者其他有关部门责令限期改正,并予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得;情节严重的,责令停止招生、吊销办学许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任

2.《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》(2004年3月5日中华人民共和国国务院令第399号)第四十九条 有下列情形之一的,由审批机关没收出资人取得的回报,责令停止招生;情节严重的,吊销办学许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任;

3、《民办高等学校办学管理若干规定》(2007年2月3日中华人民共和国教育部令第25号)第三十条 民办高校出现以下行为的,由省级教育行政部门责令改正;并可给予1至3万元的罚款、减少招生计划或者暂停招生的处罚:学校资产不按期过户的;办学条件不达标的;发布未经备案的招生简章和广告的;年度检查不合格的。

问责依据

1.没有法律或者事实依据实施行政处罚的;2.未按法定程序实施行政处罚的;3.指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;4.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;5.违反“罚缴分离”规定,擅自收取罚款的;6.应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的;7.行政处罚显失公正的;8.徇私舞弊、包庇纵容违法行为的;9.在行政处罚过程中发生腐败行为的;10.其他违反法律法规规章规定的行为。

监督电话

0836-5921398

表3-14

序号

16             

权利类型

行政处罚

权力项目名称

对违规擅自经营高危险性体育项目者的处罚

实施依据

《全民健身条例》第三十六条、《经营高危险性体育项目许可管理办法》第二十七条 未经批准,擅自经营高危险性体育项目的,由县级以上地方人民政府体育主管部门按照管理权限责令改正。

责任主体

教育体育局(体育股)

责任事项

1.宣传引导和规范执法责任:不定期开展《经营高危险性体育项目许可管理办法》的宣传。规范执法程序、执法裁量基准和执法文书等。
    2.立案责任:发现未经许可擅自经营高危险性体育项目的违法违规行为,予以审查核实,决定是否立案。
   3.调查责任:对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应当出示执法证件,允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。询问或者检查时制作笔录。
   4.审查责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、依据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。主要证据不足时,以适当方式补充调查。
   5.告知责任:作出处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制定《行政处罚听证告知书》。
   6.决定责任:制定行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
   7.送达责任:行政处罚决定书按法律法规的方式送达当事人。
   8.执行责任:依照生效的行政处罚决定,当事人自觉履行。
   9.其他责任:法律法规规章规定应履行的责任。

责任事项依据

1.[部门规章]《经营高危险性体育项目许可管理办法》(2013年国家体育总局令第17号)第二十七条:未经县级以上地方人民政府体育主管部门批准,擅自经营高危险性体育项目的,由县级以上地方人民政府体育主管部门按照管理权限责令改正;有违法所得的,没收违法所得;
   2.[部门规章]《广东省高危险性体育项目经营活动管理规定》(2014年修正)第十三条:
体育行政部门应当建立健全监督检查制度。在监督检查中发现存在安全隐患的,应当责令经营者立即改正,并将监督检查情况和处理结果予以记录归档。
第二十三条:违反本规定,有下列行为之一的,由所在地地级以上市体育行政部门给予警告,责令限期改正,没收违法所得,并可处以五千元以上两万元以下罚款;情节严重,拒不改正的,责令停止经营活动,直至吊销其高危险性体育项目经营许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)未按照规定取得高危险性体育项目经营许可证,或者高危险性体育项目经营许可证有效期届满没有依法办理延续手续,擅自经营的;
(二)伪造、涂改、倒卖、出租、出借,或者以其他方式非法转让高危险性体育项目经营许可证的;
(三)因管理不善,或者没有制定可行的安全保障措施和安全救护应急预案,造成安全事故的;
(四)高危险性体育场地、设施存在安全隐患,可能造成消费者人身损害,经体育行政部门责令整改逾期仍不整改的;
(五) 超越许可范围进行经营活动的。

问责依据

监督电话

0836-5921398

表3-15

序号

17           

权利类型

行政处罚

权力项目名称

对公共体育设施管理单位违规的处罚

实施依据

《公共文化体育设施条例》(中华人民共和国国务院令第382号,。 

责任主体

教育体育局(体育股)

责任事项

1.立案责任:发现公共体育设施管理单位涉嫌开展与公共体育设施功能、用途不相适应的服务活动,违反规定出租公共文化体育设施等违规行为,予以审查,决定是否立案。

2.调查责任:指定专人负责及时组织对立案的案件开展调查取证。执法人员不得少于两人,调查时应出示证件,与当事人有直接利害关系的应当回避。

3.审查责任:审理案件调查结果时应当根据案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩等不同情况提出相应处理意见。

4.告知责任:作出相应行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人;符合听证规定的,应当制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5.决定责任:作出处罚决定,制作《行政处罚决定书》,并详细载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。

6.送达责任:体育部门应当按法律规定的方式将《行政处罚决定书》送达当事人。

7.执行责任:根据违法情形和依照生效的行政处罚决定执行相应的行政处罚。

8.其他责任:法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

责任事项依据

《公共文化体育设施条例》(中华人民共和国国务院令第382号,已经2003年6月18日国务院第12次常务会议通过,现予公布,自2003年8月1日起施行)第三十一条:公共文化体育设施管理单位,有下列行为之一的,由文化行政主管部门、体育行政主管部门依据各自职责责令限期改正,没收违法所得,违法所得5000元以上的,并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得5000元以下的,可以处1万元以下的罚款;对负有责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分:(一)开展与公共文化体育设施功能、用途不相适应的服务活动的;(二)违反本条例规定出租公共文化体育设施的。

问责依据

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及其工作人员,依据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国体育法》、《行政机关公务员处分条例》、《公共文化体育设施条例》、《四川省行政审批违法违纪行为责任追究办法》等法律法规规章的相关规定追究相应的责任。

监督电话

0836-5921398

表3-16

序号

18            

权利类型

行政处罚

权力项目名称

对体育场馆禁烟工作的监督与处理

实施依据

《公共场所卫生管理条例实施细则》(中华人民共和国卫生部令第80号)第十八条:室内公共场所禁止吸烟。

责任主体

教育体育局(体育股)

责任事项

1.立案责任:发现禁止吸烟公共体育场馆管理单位涉嫌未按照《四川省公共场所卫生管理办法》(2011年四川省人民政府令第251号)第二十五条有关规定履行职责等违规行为,予以审查,决定是否立案。

2.调查责任:指定专人负责及时组织对立案的案件开展调查取证。执法人员不得少于两人,调查时应出示证件,与当事人有直接利害关系的应当回避。

3.审查责任:审理案件调查结果,根据案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩等不同情况提出相应处理意见。

4.告知责任:作出相应行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人;符合听证规定的,应当制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5.决定责任:作出行政处罚决定,制作《行政处罚决定书》,并详细载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。

6.送达责任:按法律规定的方式将《行政处罚决定书》送达当事人。

7.执行责任:根据违法情形和依照生效的行政处罚决定执行相应的行政处罚。

8.其他责任:法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

责任事项依据

1. 《公共场所卫生管理条例》(1987年4月1日国务院发布)第二条:本条例适用于下列公共场所:  (四)体育场(馆)、游泳场(馆)、公园

2.《公共场所卫生管理条例实施细则》(中华人民共和国卫生部令第80号)第十八条:室内公共场所禁止吸烟。

3.《四川省公共场所卫生管理办法》(四川省人民政府令第251号)第二条:公共场所分为甲类场所和乙类场所。

问责依据

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及其工作人员,依据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政处罚法》、、《中华人民共和国体育法》、《行政机关公务员处分条例》、《公共场所卫生管理条例》、《公共场所卫生管理条例实施细则》、《四川省行政审批违法违纪行为责任追究办法》、《四川省公共场所卫生管理办法》等法律法规规章的相关规定追究相应的责任。

监督电话

0836-5921398

表4-1

序号

19             

权利类型

行政确认

权力项目名称

初中、小学、幼儿教师资格认定

实施依据

《中华人民共和国教师法》第10条国家实行教师资格制度。

责任主体

教育体育局(人事股)

责任事项

 1、实施教育行政处罚,适用《中华人民共和国行政处罚法》和《教育行政处罚暂行实施办法》规定的程序。
  发现有违反国家有关规定招收学员或在招收学生工作中徇私舞弊,应当由省级教育行政部门依法查处的,省教育厅应当作出立案决定,进行调查处理。

  2、省教育厅应当按照法定程序和方法,全面、客观、公正地调查、收集有关证据;必要时,依照法律、行政法规的规定,可以进行检查,执法人员不得少于两人。

  3、在作出处罚决定前,应当发出《教育行政处罚告知书》,告知当事人作出处罚决定的事实、理由和依据,并告知当事人依法享有的陈述权、申辩权和其他权利。当事人在收到《教育行政处罚告知书》后七日内,有权以书面方式提出陈述、申辩意见以及相应的事实、理由和证据。省教育厅应当充分听取当事人的意见,对当事人提出的事实、理由和证据进行复核,事实、理由或者证据成立的,应当予以采纳,不因当事人的申辩而加重处罚。

  4、调查终结,案件承办人员应当提交《教育行政处罚调查处理意见书》,详细陈述所查明的事实、处理意见及其理由和依据并附上全部证据材料。省教育厅应当在认真审查调查结果的基础上,按照《中华人民共和国行政处罚法》第三十八条的规定,作出决定。决定给予行政处罚的,按照《中华人民共和国行政处罚法》第三十九条的规定,制作《教育行政处罚决定书》。

  5、省教育厅在作出处罚决定前,应当告知作出处罚决定的事实、理由和依据。如果需要听证,按《中华人民共和国行政处罚法》和《教育行政处罚暂行实施办法》的有关规定办理。

  6、《教育行政处罚决定书》的送达,按照《中华人民共和国行政处罚法》第四十条和《中华人民共和国民事诉讼法》第七章第二节的规定执行。

  7、教育行政处罚决定作出后,当事人应当在行政处罚决定的期限内,予以履行。当事人逾期不履行的,省教育厅可申请人民法院强制执行。

  8、当事人对行政处罚决定不服的,有权依据法律、法规的规定,申请行政复议或者提起行政诉讼。行政复议、行政诉讼期间,行政处罚不停止执行,法律另有规定的除外。

责任事项依据

1:《中华人民共和国教师法》第十条规定

国家实行教师资格制度。中国公民凡遵宪法和法律,热爱教育事业,具有良好的思想品德,具备本法规定的学历或者经国家教师资格考试合格,有教育教学能力,经认定合格的,可以取得教师资格。

2:《中华人民共和国教师法》第十三条规定,中小学生教师资格由县级以上地方人民政府教育行政部门认定。具备本法规定的学历或者经国家教师资格考试合格的公民,要求有关部门认定其教师资格的,有关部门应当按照本法规定的条件予以认定。

3:《教师资格条例》(中华人民共和国国务院令第188号号)。

获取初中、小学及幼儿园教师资格证的条件和程序的依据

1:《中华人民共和国教师法》第十一条规定

取得幼儿园教师资格,应当具备幼儿师范学校毕业及其以上学历;取得小学教师资格,应当具备中等师范学校毕业及其以上学历;取得初级中学教师、初级职业学校文化、专业课教师资格,应当具备高等师范专科学校或者其他大学专科毕业及其以上学历。

2:《教师资格条例》(中华人民共和国国务院令第188号号)

3:《教师资格条例实施办法》(中华人民共和国教育部令第10号)。

问责依据

1、对不符合条件的予以受理
2、符合条件的不受理或故意拖延受理
3、不依法履行监督职责或者监督不力
4、违反规定程序实施行政许可
5、在工作中玩忽职守、滥用职权
6、办理认证时,索取或者收受他人财物或者谋取他人利益
7、故意隐瞒工作中出现问题。
8、其他违反法律法规规章制度的行为

监督电话

0836-5921398

表4-2

序号

20         

权利类型

行政确认

权力项目名称

三级社会体育指导员等级称号授予

实施依据

1.法规:《中华人民共和国体育法》第十一条:“国家实行社会体育指导员技术等级制度。”

责任主体

教育体育局(体育股)

责任事项

1.基本掌握体育健身和竞赛的理论与方法,能够承担一项体育健身技能的传授和指导工作;  

2.基本掌握全民健身活动组织管理的理论与方法,熟悉全民健身工作的特点,能够承担基层全民健身活动的计划、实施和总结工作;  

3.在社区(行政村)、单位开展志愿服务产生良好效果和影响;

责任事项依据

1.法规:《中华人民共和国体育法》第十一条:“国家实行社会体育指导员技术等级制度。”

2.规章制度:《社会体育指导员技术等级制度》(国家体委第19号令发布)第十条 各级社会体育指导员的批准授予权限为:三级社会体育指导员由县级体育行政部门批准授予。

问责依据

1、对不符合条件的予以受理
2、符合条件的不受理或故意拖延受理
3、不依法履行监督职责或者监督不力
4、违反规定程序实施行政许可
5、在工作中玩忽职守、滥用职权
6、办理认证时,索取或者收受他人财物或者谋取他人利益
7、故意隐瞒工作中出现问题。
8、其他违反法律法规规章制度的行为

监督电话

0836-5921398

表4-3

序号

21           

权利类型

行政确认

权力项目名称

三级运动员等级称号授予

实施依据

《中华人民共和国体育法》第三十条:国家实行运动员技术等级、裁判员技术等级和教练员专业技术职务等级制度。

责任主体

教育体育局(体育股)

责任事项

1.受理阶段责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的告知理由)。  

2.审查阶段责任:审核申请材料,提出意见。

3 .决定阶段责任:作出准予许可或不予许可的决定(不予许可的应当告知理由)。

4.送达阶段责任:制作并送达文书、信息公开。

5.事后监督责任:加强后续监督管理。

6.其他责任:其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

责任事项依据

《中华人民共和国体育法》第三十条:国家实行运动员技术等级、裁判员技术等级和教练员专业技术职务等级制度。

《运动员技术等级管理办法》(体竞字〔2009〕63号)第八条:各省、自治区、直辖市体育局根据本地区实际情况,可以将二级运动员审批权授予地(市)级体育行政部门,可以将三级运动员审批权授予县(区)级体育行政部门。

问责依据

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及其工作人员,依据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政许可法》、《行政机关公务员处分条例》、《达州市行政审批违法违纪行为责任追究办法》等法律法规规章的相关规定追究相应的责任。

监督电话

0836-5921398

表4-4

序号

22         

权利类型

行政确认

权力项目名称

三级裁判员等级称号授予

实施依据

《中华人民共和国体育法》第三十条:国家实行运动员技术等级、裁判员技术等级和教练员专业技术职务等级制度。

责任主体

教育体育(体育股)

责任事项

1.受理阶段责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的告知理由)。  

2.审查阶段责任:审核申请材料,提出意见。

3 .决定阶段责任:作出准予许可或不予许可的决定(不予许可的应当告知理由)。

4.送达阶段责任:制作并送达文书、信息公开。

5.事后监督责任:加强后续监督管理。

6.其他责任:其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

责任事项依据

《中华人民共和国体育法》第三十条:国家实行运动员技术等级、裁判员技术等级和教练员专业技术职务等级制度。

《体育竞赛裁判员管理办法(试行)》第九条:掌握和正确运用本项目竞赛规则和裁判法,能够胜任裁判工作,经县级体育行政部门培训并考核合格者,可以申报三级裁判员,由县级体育行政部门审批。

问责依据

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及其工作人员,依据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政许可法》、《行政机关公务员处分条例》、《达州市行政审批违法违纪行为责任追究办法》等法律法规规章的相关规定追究相应的责任。

监督电话

0836-5921398

表5-1

序号

23         

权利类型

行政检查

权力项目名称

对各级各类学校及其他教育机构的督导

实施依据

教育督导条例》(中华人民共和国国务院令第624号)第二条 对法律、法规规定范围的各级各类教育实施教育督导,适用本条例。第十二条 教育督导机构实施教育督导,可以行使下列职权。

责任主体

教育体育局(督导室)

责任事项

坚持权责统一。依法明晰政府、学校、社会权责边界,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,形成决策、执行、监督相互协调、相互制约的教育治理结构。

坚持统筹兼顾。充分发挥中央和地方两个积极性,坚持顶层设计和基层探索相结合,整体推进和先行先试相促进,解决当前问题和着眼长远相衔接,加强部门之间的政策协调,妥善处理改革发展稳定的关系。

坚持放管结合。既要解决政府越权越位问题,把该放的权坚决下放,又要完善监督制约机制,切实做好事中、事后监管,逐项查看措施是否及时跟上、有力有效,是否存在监管漏洞和衔接缝隙,把该管的管住管好。

坚持有序推进。立足我国基本国情、教情,综合考虑不同地区以及各级各类教育的实际,因地制宜、因校制宜,提高改革措施的针对性和实效性,积极稳妥推进,不搞一刀切。

责任事项依据

教育督导条例》(中华人民共和国国务院令第624号)第二条 对法律、法规规定范围的各级各类教育实施教育督导,适用本条例。第十二条 教育督导机构实施教育督导,可以行使下列职权:(一)查阅、复制财务账目和与督导事项有关的其他文件、资料;(二)要求被督导单位就督导事项有关问题作出说明;(三)就督导事项有关问题开展调查;(四)向有关人民政府或者主管部门提出对被督导单位或者其相关负责人给予奖惩的建议。被督导单位及其工作人员对教育督导机构依法实施的教育督导应当积极配合,不得拒绝和阻挠。第十三条第二款 教育督导机构根据教育发展需要或者本级人民政府的要求,可以就本条例第十一条规定的一项或者几项事项对被督导单位实施专项督导,也可以就本条例第十一条规定的所有事项对被督导单位实施综合督导。第十四条 督学对责任区内学校实施经常性督导每学期不得少于2次。县级以上人民政府对下一级人民政府应当每5年至少实施一次专项督导或者综合督导;县级人民政府负责教育督导的机构对本行政区域内的学校,应当每3至5年实施一次综合督导。

问责依据

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及其工作人员,依据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政许可法》、《行政机关公务员处分条例》、《达州市行政审批违法违纪行为责任追究办法》等法律法规规章的相关规定追究相应的责任。

监督电话

0836-5921398

表6-1

序号

24         

权利类型

行政奖励

权力项目名称

优秀教师(教育工作者)评选表彰奖励

实施依据


  

《中华人民共和国教师法》(主席令第十五号,1993年10月31日)

责任主体

教育体育局(教育股)

责任事项

1.受理责任:一次性告知补正材料、依法受理或不予受理(不予受理的应当告知理由)。
2.审核责任:会同相关部门,组织评审委员会评审、评议。
3.决定责任:做出审核决定,依法公示。
4.执行责任:制发送达文书、信息公开。
5.其他:法律法规规章规定应履行的责任。

责任事项依据

《中华人民共和国教师法》(主席令第十五号,1993年10月31日)

第三十三条第二款:国务院和地方各级人民政府及其有关部门对有突出贡献的教师,应当予以表彰、奖励。

《教师和教育工作者奖励规定》(教人〔1998〕1号,1998年1月8日)第十二条:各省、自治区、直辖市和国务院有关部门、解放军政治部可参照本规定,结合实际情况,奖励所属学校和其他教育机构的优秀教师和教育工作者。其具体办法由各省、自治区、直辖市和国务院有关部门、解放军总政治部自行制定。

问责依据

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及其工作人员,依据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政许可法》、《行政机关公务员处分条例》、《达州市行政审批违法违纪行为责任追究办法》等法律法规规章的相关规定追究相应的责任。

《教师和教育工作者奖励规定》(教人〔1998〕1号,1998年1月8日)

部门规章

第十二条:各省、自治区、直辖市和国务院有关部门、解放军政治部可参照本规定,结合实际情况,奖励所属学校和其他教育机构的优秀教师和教育工作者。其具体办法由各省、自治区、直辖市和国务院有关部门、解放军总政治部自行制定。

监督电话

0836-5921398

表7-1

序号

25      

权利类型

其他行政权力

权力项目名称

核(换)发职责范围内的民办学校、民办幼儿园办学许可证

实施依据

《中华人民共和国民办教育促进法》《幼儿园管理条例》《幼儿园工作规程》

责任主体

教育体育局(督导室)

责任事项

1.受理责任:一次性告知补正材料、依法受理或不予受理(不予受理的应当告知理由)。
2.审核责任:会同相关部门,组织评审委员会评审、评议。
3.决定责任:做出审核决定,依法公示。
4.执行责任:制发送达文书、信息公开。
5.其他:法律法规规章规定应履行的责任。

责任事项依据

 《中小学教师继续教育规定》(1990年教育部令第7号)第十九条
  《四川省中小学教师继续教育规定》第十五条

问责依据

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及其工作人员,依据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政许可法》、《行政机关公务员处分条例》、《达州市行政审批违法违纪行为责任追究办法》等法律法规规章的相关规定追究相应的责任。

监督电话

0836-5921398

表7-2

序号

26       

权利类型

其他行政权力

权力项目名称

对义务教育阶段学生因身体状况需要延缓入学或休学审批

实施依据

《义务教育法》第十一条,适龄儿童、少年因身体状况需要延缓入学或者休学的,其父母或者其他法定监护人应当提出申请,由当地乡镇人民政府或者县级人民政府教育行政部门批准。

责任主体

教育体育局(教育股)

责任事项

1.受理阶段责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的告知理由)。  

2.审查阶段责任:审核申请材料,提出意见。

3 .决定阶段责任:作出准予许可或不予许可的决定(不予许可的应当告知理由)。

4.送达阶段责任:制作并送达文书、信息公开。

5.事后监督责任:加强后续监督管理。

6.其他责任:其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

责任事项依据

《义务教育法》第十一条,适龄儿童、少年因身体状况需要延缓入学或者休学的,其父母或者其他法定监护人应当提出申请,由当地乡镇人民政府或者县级人民政府教育行政部门批准。

问责依据

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及其工作人员,依据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政许可法》、《行政机关公务员处分条例》、《达州市行政审批违法违纪行为责任追究办法》等法律法规规章的相关规定追究相应的责任。

监督电话

0836-5921398

表7-3

序号

27         

权利类型

其他行政权力

权力项目名称

民办学校备案

实施依据

《中华人民共和国民办教育促进法》中华人民共和国主席令第二十条:学校理事会或者董事会由五人以上组成,设理事长或者董事长一人。理事长、理事或者董事长、董事名单报审批机关备案。
【行政法规】《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》(2004年2月25日国务院第42004年3月5日国务院令第399号公布,自2004年4月1日起施行)
第四十六条:民办学校的理事会、董事会或者其他形式决策机构应当根据本条例第四十四条、第四十五条的规定作出出资人取得回报比例的决定。民办学校应当自该决定作出之日起15日内,将该决定和向社会公布的与其办学水平和教育质量有关的材料、财务状况报审批机关备案。

责任主体

教育体育局(督导室)

责任事项

1.受理阶段责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的告知理由)。  

2.审查阶段责任:审核申请材料,提出意见。

3 .决定阶段责任:作出准予许可或不予许可的决定(不予许可的应当告知理由)。

4.送达阶段责任:制作并送达文书、信息公开。

5.事后监督责任:加强后续监督管理。

6.其他责任:其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

责任事项依据

《中华人民共和国民办教育促进法》中华人民共和国主席令第二十条:学校理事会或者董事会由五人以上组成,设理事长或者董事长一人。理事长、理事或者董事长、董事名单报审批机关备案。
【行政法规】《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》(2004年2月25日国务院第42004年3月5日国务院令第399号公布,自2004年4月1日起施行)
第四十六条:民办学校的理事会、董事会或者其他形式决策机构应当根据本条例第四十四条、第四十五条的规定作出出资人取得回报比例的决定。民办学校应当自该决定作出之日起15日内,将该决定和向社会公布的与其办学水平和教育质量有关的材料、财务状况报审批机关备案。

问责依据

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及其工作人员,依据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政许可法》、《行政机关公务员处分条例》、《达州市行政审批违法违纪行为责任追究办法》等法律法规规章的相关规定追究相应的责任。

监督电话

0836-5921398

表7-4

序号

28        

权利类型

其他行政权力

权力项目名称

义务教育阶段新生入学、学生转学审核

实施依据

《中华人民共和国义务教育法》 2、《教育部关于印发中小学生学籍管理办法的通知》

责任主体

教育体育局(教育股)

责任事项

1.受理阶段责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的告知理由)。  

2.审查阶段责任:审核申请材料,提出意见。

3 .决定阶段责任:作出准予许可或不予许可的决定(不予许可的应当告知理由)。

4.送达阶段责任:制作并送达文书、信息公开。

5.事后监督责任:加强后续监督管理。

6.其他责任:其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

责任事项依据

《中华人民共和国体育法》第三十条:国家实行运动员技术等级、裁判员技术等级和教练员专业技术职务等级制度。

《运动员技术等级管理办法》(体竞字〔2009〕63号)第八条:各省、自治区、直辖市体育局根据本地区实际情况,可以将二级运动员审批权授予地(市)级体育行政部门,可以将三级运动员审批权授予县(区)级体育行政部门。

问责依据

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及其工作人员,依据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政许可法》、《行政机关公务员处分条例》、《达州市行政审批违法违纪行为责任追究办法》等法律法规规章的相关规定追究相应的责任。

监督电话

0836-5921398

表7-5

序号

29       

权利类型

其他行政权力

权力项目名称

对公共文化体育设施管理单位违规行为的处理

实施依据

公共文化体育设施条例》(2003年国务院第382号令)第七条县级以上地方人民政府文化行政主管部门、体育行政主管部门依据本级人民政府规定的职责,负责本行政区域内的公共文化体育设施的监督管理。

责任主体

教育体育局(体育股)

责任事项

1.立案责任:公民、法人投诉或省体育局发现省级公共体育设施管理单位有违反《公共文化体育设施条例》第三十一条的行为予以审查,决定是否立案。2.调查责任:对立案的案件,承办人员及时、全面、客观、公正地调查收集与案件有关的证据,查明事实,必要时可进行现场检查。与当事人有直接厉害关系的应当回避;调查人员不得少于两人;允许当事人辩解陈诉。

3.审查责任:对案件违法事实、证据、适用《公共文化体育设施条例》第三十一条开展与公共文化体育设施功能、用途不相适应的服务活动的或违反规定出租公共文化体育设施的,提出处理意见。

4.告知责任:在做出行政处罚决定前,告知当事人拟做出处罚决定的事实、理由、依据、处罚内容,以及当事人享有的陈诉权、申辩权和听证权。

5.决定责任:依法需要给予处罚的,应制作处罚决定书,载明事实和证据、处罚依据和内容、申请复议或诉讼的途径和期限等内容。

6.送达责任:处罚决定书应当交付当事人送达当事人。

7.执行责任:监督当事人和有关单位履行生效的处罚决定。

8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

责任事项依据

《公共文化体育设施条例》(2003年国务院第382号令)第七条县级以上地方人民政府文化行政主管部门、体育行政主管部门依据本级人民政府规定的职责,负责本行政区域内的公共文化体育设施的监督管理。第三十条:公共文化体育设施管理单位有下列行为之一的,由文化行政主管部门、体育行政主管部门依据各自职责责令限期改正;造成严重后果的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分:(一)未按照规定的最低时限对公众开放的;(二)未公示其服务项目、开放时间等事项的;(三)未在醒目位置标明设施的使用方法或者注意事项的;(四)未建立、健全公共文化体育设施的安全管理制度的;(五)未将公共文化体育设施的名称、地址、服务项目等内容报文化行政主管部门、体育行政主管部门备案的。第三十二条:公共文化体育设施管理单位及其工作人员违反本条例规定,挪用公共文化体育设施管理单位的各项收入或者有条件维护而不履行维护义务的,由文化行政主管部门、体育行政主管部门依据各自职责责令限期改正;对负有责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

问责依据

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及其工作人员,依据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政许可法》、《行政机关公务员处分条例》、《达州市行政审批违法违纪行为责任追究办法》等法律法规规章的相关规定追究相应的责任。

监督电话

0836-5921398

表7-6

序号

30  

权利类型

其他行政权力

权力项目名称

对侵占、破坏公共体育设施的处理

实施依据

  《中华人民共和国体育法》第五十二条:“侵占、破坏公共体育设施的,由体育行政部门责令限期改正,并依法承担民事责任。”

责任主体

教育体育局(体育股)

责任事项

1.立案责任:接受省辖市体育行政主管部门或省级体育公共体育设施所有单位的投诉的违反《体育法》第五十一条的行为,决定是否立案。2.调查责任:对立案的案件,承办人员及时、全面、客观、公正地调查收集与案件有关的证据,查明事实,必要时可进行现场检查。与当事人有直接厉害关系的应当回避;调查人员不得少于两人;允许当事人辩解陈诉。3.审查责任:对案件违法事实、证据、适用《中华人民共和国体育法》第五十一条侵占、破坏公共体育设施的具体情况,提出处理意见。4.告知责任:在做出行政处罚决定前,告知当事人拟做出处罚决定的事实、理由、依据、处罚内容,以及当事人享有的陈诉权、申辩权和听证权。5.决定责任:依法需要给予处罚的,应制作处罚决定书,载明事实和证据、处罚依据和内容、申请复议或诉讼的途径和期限等内容。6.送达责任:处罚决定书应当交付当事人送达当事人。7.执行责任:监督当事人和有关单位履行生效的处罚决定。8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

责任事项依据

第一条 为了加强本市体育设施的管理,促进体育事业的发展,根据《中华人民共和国体育法》和国家有关法律、法规,结合本市实际情况,制定本条例。第二条 本市行政区域内体育设施的规划、建设和使用的管理,适用本条例。本条例所称体育设施,是指用于开展体育训练、竞赛、教学和社会体育活动的场所及附属设备。第三条体育设施的规划、建设和使用必须坚持为全民健身和竞技体育服 务,坚持社会效益和经济效益相统一,促进首都物质文明精神文明建设。第四条 市和区、县体育行政部门是体育设施管理工作的主管部门。第五条 本市鼓励社会团体、企业事业单位和个人以捐赠、赞助、投资等多种形式兴办体育设施。第六条 利用体育设施进行体育项目经营活动的,应当遵守有关法律和本市的有关规定。

问责依据

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及其工作人员,依据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政许可法》、《行政机关公务员处分条例》、《达州市行政审批违法违纪行为责任追究办法》等法律法规规章的相关规定追究相应的责任。

监督电话

0836-5921398


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