得府发〔2025〕11号

各乡（镇）、县级各部门、省州属行政企事业单位：

近年来，随着环保工作力度的不断加大，我县生态环境持续优化，城乡面貌明显改善。但通过暗访发现，部分村庄、公路沿线、河道岸线等区域垃圾倾倒问题严重，特别是向河道倾倒建筑垃圾现象屡禁不止，对全县生态环境保护和整体形象造成恶劣影响。为深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实省、州关于生态环境保护和城乡人居环境整治的决策部署，彻底整治城乡环境突出问题，切实改善城乡人居环境。经县委、县政府同意，特制定如下专项行动方案：

一、整治目标

（一）总体目标

通过集中整治，全面清除全域范围内各类积存垃圾及卫生死角，规范垃圾收集、运输、处置各环节管理，建立“问题清仓、责任明确、机制初显”的治理格局，使城乡环境达到“干净整洁、规范有序、群众满意”的标准。

（二）具体指标

积存垃圾清零：城乡道路、背街小巷、河道水域、乡村院落、城乡结合部、公路沿线等重点区域积存垃圾100%清除，无暴露垃圾、无垃圾堆积点。

设施规范达标：垃圾收集容器、中转站等设施完好率达95%以上，布局合理、干净整洁，无破损渗漏、无异味扩散。

问题整改到位：群众反映强烈、媒体曝光的垃圾污染问题整改率达100%，建立问题整改台账及销号机制。

参与意识提升：群众环保意识显著增强，主动参与整治行动、规范投放垃圾的比例明显提高。

二、整治范围与重点内容

（一）整治范围

覆盖10乡镇所有行政村，重点延伸至公路（含县乡道、村道）沿线、金沙江等江河沿岸、景区景点、集贸市场、校园医院、宗教场所、建筑工地、城乡结合部等区域。

（二）重点整治内容

存量垃圾集中清理：重点清理背街小巷、居民小区楼道、绿化带、地下车库、施工工地周边的积存垃圾、建筑垃圾及废弃杂物，整治垃圾收集点“满溢”问题。

农村区域：以“户清、村收、镇运”为标准，清除乡村院落内外、田间地头、村内道路两侧的生活垃圾、农业废弃物（秸秆、农膜），治理“垃圾围村”现象。

重点线路及水域：全面清理国道、乡村公路沿线护栏内外的垃圾杂物；彻底清除河道、水库、灌区等水域漂浮垃圾及岸线积存垃圾，防止垃圾入河。

公共空间及场所：集中整治农贸市场、商场超市、景区景点、校园周边的生活垃圾、餐饮垃圾，规范流动摊贩垃圾处置行为，做到“摊走地净”。

垃圾处置设施整治：排查修复破损的垃圾收集桶、垃圾箱、中转站等设施，对老旧设施进行更新，确保设施数量充足、功能完好；规范设施标识，区分可回收物、厨余垃圾等类别，引导分类投放。

收集运输整治：建立“定时、定线、定人”收集制度，提高垃圾收集频次，避免垃圾长时间积存；运输车辆全部采用密闭式，加装GPS定位系统，严查抛洒滴漏、随意倾倒行为。

乱象源头治理行动严控垃圾增量：督促餐饮企业、超市药店落实“光盘行动”和限塑要求，减少一次性用品使用；规范建筑施工单位垃圾处置流程，要求施工垃圾日产日清、闭环处理。

严查违法行为：对乱倒垃圾、破坏环卫设施、拒不履行垃圾分类义务的个人和企业，由住建、市场监管、公安等部门依法予以处罚，并通过媒体曝光典型案例。

三、实施步骤

（一）集中整治阶段（12月16日-12月21日）

各级各部门对照问题台账，按照“先重点后一般、先存量后增量”的原则，组织力量开展辖区集中清理整治。

（二）总结巩固阶段（12月22日-12月31日）

对集中整治行动开展自查自评，查漏补缺，巩固整治成果；总结整治经验，健全常态化机制，防止问题反弹，推动县域环境治理长效化、规范化。

四、责任分工

成立全域无垃圾整治行动指挥部，由政府主要负责同志任总指挥，分管负责同志任副总指挥，统筹推进整治工作。各部门、单位分工如下：

指挥部办公室：办公室设在政府办，负责整治行动的日常协调、方案落实、进度统计、统筹信息报送；组织开展联合督查，及时通报工作进展；协调解决整治中的跨部门问题。（责任单位：政府办、生态环境局、住建部门、农牧农村水利和科技局）

住建部门：牵头负责县城建成区垃圾清理、设施整治及收集运输规范工作；指导小区物业开展垃圾整治，督促施工单位落实工地垃圾管理责任。

农业农村和水利部门：牵头负责农村区域垃圾整治，推进农业废弃物资源化利用；指导村（社区）开展院落环境清理，建立农村垃圾常态化收集机制。负责水域及岸线垃圾清理，组织开展河道漂浮垃圾打捞，建立水域垃圾日常巡查机制。

生态环境部门：负责垃圾处置设施环境监测，查处垃圾污染环境违法行为；指导危险废物、医疗废物规范处置。

交通运输部门：负责公路沿线的垃圾清理与监管，督促运输企业落实车辆密闭要求，查处抛洒滴漏行为。

市场监管部门：负责农贸市场、商场超市的垃圾整治，规范餐饮行业垃圾处置，推进再生资源回收体系运转，提高可回收物利用率。

文旅、教育部门：分别负责景区景点、校园及周边的垃圾清理，加强对游客、学生的环保宣传引导。

公安、综合执法部门：联合开展执法行动，查处乱倒垃圾、破坏环卫设施等违法行为，为整治行动提供执法保障。

乡镇（社区）：履行属地责任，组织开展辖区内垃圾清理工作，建立“网格化”排查机制，发动村（社区）干部、群众参与整治行动，确保整治无死角。

五、保障措施

组织保障：各单位成立专项工作小组，主要负责同志为第一责任人，亲自部署、亲自督办整治工作；建立“指挥部统一调度、部门协同配合、属地具体落实”的工作机制，确保指令畅通、行动高效。

队伍保障：整合环卫专业队伍、乡镇（街道）干部、村（社区）工作人员、群众志愿者等力量，组建专项整治队伍，提升整治效率。

监督保障：建立“督查、考核、问责”三位一体监督体系。指挥部办公室定期开展明察暗访，通报整治情况；将整治成效纳入各单位年度绩效考核，与评优评先挂钩；对工作不力、推诿扯皮的单位及个人，依规依纪追究责任。

六、工作要求

提高政治站位：各乡镇、各部门要充分认识全域无垃圾整治行动是改善民生、提升形象的重要举措，切实增强责任感和紧迫感，主要负责同志要亲自部署、亲自参与，组织力量全力推进整治行动落地见效。

强化协作配合：各部门要打破壁垒、密切配合，针对跨区域、跨行业问题主动对接、协同处置，形成“一盘棋”工作格局，确保整治无盲区。

坚持实事求是：整治工作要力戒形式主义，以解决实际问题为导向，不搞“花架子”；结合区域特点制定差异化措施，确保整治成效经得起检验。

注重长效衔接：在集中整治的同时，同步探索建立日常管理机制，将整治成果固化为制度规范，推动全域无垃圾工作从“集中攻坚”向“常态长效”转变。

得荣县人民政府

2025年12月12日